Кем утверждаются правила застройки населённого пункта в Республике Беларусь?

Кем утверждаются правила застройки населённого пункта в Республике Беларусь?

Краткий ответ

Правила застройки населённого пункта утверждаются соответствующими местными Советами депутатов — решением (постановлением) Совета депутатов той административно-территориальной единицы, на территории которой расположен данный населённый пункт.

Правовое обоснование

Действующее регулирование. Отношения в сфере градостроительной деятельности в настоящее время регулируются Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». Правила застройки отнесены Кодексом к видам градостроительных проектов, разрабатываемых в отношении территорий городов, городских посёлков и сельских населённых пунктов. Кодекс сохраняет сложившееся распределение компетенции по утверждению градостроительных проектов: если генеральные планы и схемы комплексной территориальной организации утверждаются Советом Министров Республики Беларусь и исполнительными комитетами, то утверждение правил застройки отнесено к исключительной компетенции местных Советов депутатов — представительных органов местного самоуправления.

Историческая преемственность. Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Законе Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (ст. 34, п. 1.5), где прямо было закреплено: правила застройки утверждаются местными Советами депутатов.

Как осуществляется процедура

1. Разработка — правила застройки как градостроительный проект разрабатываются по заказу местных исполнительных и распорядительных органов (исполнительных комитетов), которые обеспечивают организацию разработки, согласование и прохождение государственной экспертизы проекта.
2. Утверждение — подготовленный проект выносится на рассмотрение соответствующего местного Совета депутатов, который принимает решение об его утверждении.
3. Юридическое значение — после утверждения правила застройки приобретают обязательную силу и содержат требования и ограничения к планировке и застройке территории населённого пункта, включая градостроительное зонирование и требования к использованию территорий и расположенных на них объектов недвижимости.

Вывод

Таким образом, законодательство Республики Беларусь закрепляет двухуровневую модель: исполнительные комитеты организуют разработку правил застройки населённого пункта, а утверждают их местные Советы депутатов как представительные органы, что обеспечивает всесторонний учёт государственных, общественных и частных интересов при осуществлении градостроительной деятельности (принципы, закреплённые ст. 2 Кодекса № 289-З).

Ответ основан на законодательстве Республики Беларусь, действующем на текущую дату (Кодекс № 289-З, вступивший в силу в январе 2024 г., с учётом ранее действовавшего Закона № 300-З).