Кому адресована финансовая помощь из фонда поддержки регионов Республики Беларусь?

Юридическое заключение

1. Правовой вывод по существу вопроса

По состоянию на текущую дату в законодательстве Республики Беларусь не существует фонда поддержки регионов — ни в качестве государственного целевого бюджетного фонда, ни в качестве государственного внебюджетного фонда, ни в качестве иной юридической формы. Понятие «фонд поддержки регионов» отсутствует:

• в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (в т.ч. в перечне государственных целевых бюджетных фондов, включаемых в состав республиканского бюджета, — ст. 89 БК РБ);
• в ежегодных законах о республиканском бюджете (на 2026 год — Закон от 29.12.2025 № 125-З);
• в иных кодексах и законодательных актах Республики Беларусь.

Внутренний поиск по базе законодательства РБ и веб-поиск подтвержддают: субъект с таким наименованием в белорусской правовой системе не зарегистрирован. В связи с этим вопрос «кому адресована финансовая помощь из фонда поддержки регионов Республики Беларусь» не имеет правового решения в белорусском праве — помощь из несуществующего фонда не может быть никому адресована.

2. Вероятные источники терминологической путаницы

2.1. Российский аналог. «Федеральный фонд финансовой поддержки регионов» (ныне — Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ) — институт российского, а не белорусского бюджетного права (ст. 131 Бюджетного кодекса РФ, действует с 1994 г.). Финансовая помощь из него адресована субъектам Российской Федерации, уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых ниже установленного критерия, — в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

2.2. Белорусский функциональный аналог — межбюджетные трансферты. Задачу «поддержки регионов» в Республике Беларусь выполняет система межбюджетных трансфертов, урегулированная Бюджетным кодексом Республики Беларусь > Раздел V > Глава 12 > Статья 75:

• трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (п. 1 ст. 75 БК РБ);
• адресат — нижестоящие (местные) бюджеты: консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска, бюджеты базового и первового территориальных уровней. Основание предоставления — превышение прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов (п. 2 ст. 75 БК РБ);
• размеры трансфертов и нормативы бюджетной обеспеченности ежегодно утверждаются законом о республиканском бюджете (абз. 6–7 ст. 89 БК РБ) и решениями местных Советов депутатов (ст. 93 БК РБ).

2.3. Сходные по наименованию институты поддержки в РБ:

• Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей — государственная финансовая поддержка адресована субъектам малого и среднего предпринимательства (включая предпринимателей из регионов);
• финансовый продукт «Сильные регионы» Банка развития РБ — финансирование адресовано региональным инвестиционным проектам.

3. Итоговый вывод

Фонд поддержки регионов Республики Беларусь действующим законодательством не предусмотрен, поэтому формально финансовая помощь из него не адресована никому. Если вопрос заимствован из российской практики — адресатом являются субъекты РФ. Если же речь о белорусском механизме региональной поддержки, то юридически корректный ответ таков: в Республике Беларусь финансовая помощь регионам предоставляется не из специального фонда, а в системе межбюджетных трансфертов республиканского бюджета, адресованных местным бюджетам областей, г. Минска и административно-территориальных единиц базового и первового территориальных уровней (ст. 75, 89, 93 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Ответ основан на нормах Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З и действующем на текущую дату законодательстве Республики Беларусь.