Бюджетные кредиты и займы в Республике Беларусь: круг получателей

Правовая основа: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (далее — БК), Раздел IV «Межбюджетные отношения», Глава 9 «Заимствования» (ст. 52–68), ст. 69 (глава 10), ст. 2 (основные термины).

1. Бюджетный кредит — только бюджетам и внебюджетным фондам

Согласно п. 1.14 ст. 2 БК, бюджетный кредит — это бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда (или наоборот) на возвратной основе.

Конкретный круг кредитополучателей определён ст. 67 БК:

Особые условия: кредит на покрытие кассового разрыва возвращается до конца текущего финансового года (п. 5 ст. 67); кредит на инвестиционные проекты выдаётся на срок до пяти лет и не предоставляется бюджету с просроченной задолженностью по ранее выданным кредитам (п. 6 ст. 67).

Таким образом, в действующей редакции Бюджетного кодекса юридические лица бюджетные кредиты получать не могут — этот инструмент имеет исключительно межбюджетный характер.

2. Бюджетный заем — юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

По п. 1.13 ст. 2 БК бюджетный заем предоставляется на основе платности, срочности и возвратности:

• юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь — кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций (если иное не установлено Президентом);
• индивидуальным предпринимателям;

на осуществление определённых целевых расходов.

Порядок (ст. 66 БК): заем предоставляется по решению Президента Республики Беларусь в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете (решениями местных Советов о бюджете); в решении указываются заемщик, сумма, цели, срок возврата, проценты. Договор заключают Минфин и (или) местные финансовые органы. Продление срока возврата не допускается; при просрочке начисляется пеня в размере полуторакратной ставки процентов; неисполненные обязательства взыскиваются в бесспорном порядке (п. 6–8 ст. 66).

3. Смежные инструменты

• Бюджетная ссуда (п. 1.8 ст. 2 БК) — тем же субъектам (юрлица-резиденты, кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций, и ИП), но на возвратной и безвозмездной основе, на целевые расходы.
• Государственные займы (п. 1.24–1.25 ст. 2, ст. 52 БК): заемщиком выступает сама Республика Беларусь; от её имени заимствования осуществляет Правительство (внутренние — самостоятельно либо через Минфин; внешние — по решению Президента). Кредиторами могут быть кредитные организации, иностранные государства, международные организации и иные резиденты и нерезиденты (ст. 53 БК).
• Государственные кредиты (ст. 69 БК): Республика Беларусь выступает кредитором — кредиты предоставляются иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам РБ по решению Президента, при отсутствии у них просроченной задолженности по ранее выданным кредитам.
• Гарантии Правительства (ст. 68 БК) предоставляются резидентам Республики Беларусь на платной основе и не выдаются должникам с неисполненными обязательствами перед бюджетом.

Итог: бюджетные кредиты предоставляются исключительно нижестоящим бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов; бюджетные займы — юридическим лицам-резидентам РБ (кроме бюджетных организаций, банков и страховых/небанковских кредитно-финансовых организаций) и индивидуальным предпринимателям по решению Президента на целевые нужды.

Ответ подготовлен на основании действующей редакции Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З по состоянию на текущую дату.