Кто аккредитует иностранных наблюдателей при проведении выборов в Республике Беларусь?

Аккредитация иностранных (международных) наблюдателей при выборах в Республике Беларусь

Краткий ответ

Иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов и референдумов в Республике Беларусь аккредитует Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (Центральная избирательная комиссия).

Правовое основание

Статья 13 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (в редакции Закона от 16.02.2023 № 252-З) «Гласность при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва депутата...»:

• Часть 14 ст. 13 — ключевая норма:

«Иностранные (международные) наблюдатели аккредитуются Центральной комиссией. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня его аккредитации и заканчивается в день установления итогов выборов, референдума, отзыва депутата».

• Часть 13 ст. 13 определяет, что иностранные (международные) наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь: Президентом Республики Беларусь, Всебелорусским народным собранием, Палатой представителей, Советом Республики, Советом Министров, Министерством иностранных дел, Центральной комиссией.

Порядок аккредитации

Детальный порядок установлен Постановлением Центральной избирательной комиссии от 24.10.2024 № 72 «О порядке аккредитации и деятельности иностранных (международных) наблюдателей», изданным на основании ч. 5 ст. 13 Избирательного кодекса. Аккредитация осуществляется на основании:

1. приглашения наблюдать за выборами;
2. анкеты на аккредитацию по форме, установленной ЦИК.

Документы могут подаваться руководителем миссии наблюдателей в отношении всех её участников.

Правовой статус наблюдателя

• Права (ч. 15 ст. 13): наблюдение в порядке ч. 7 ст. 13 (присутствие на заседаниях комиссий, в помещениях для голосования, при подсчёте голосов, знакомство с протоколами и др.), встречи с кандидатами и доверенными лицами, после голосования — изложение мнения о законодательстве о выборах, проведение пресс-конференций, обращения в СМИ.
• Ограничение (ч. 16 ст. 13): наблюдатель не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с наблюдением.
• Ответственность (ч. 17 ст. 13): Центральная комиссия вправе лишить аккредитации наблюдателя в случае нарушения им законодательства Республики Беларусь или общепризнанных принципов и норм международного права.

Вывод

Таким образом, исключительно Центральная комиссия обладает полномочиями по аккредитации иностранных (международных) наблюдателей, тогда как субъекты, указанные в ч. 13 ст. 13 Избирательного кодекса (Президент, Парламент, Совет Министров, МИД, сама ЦИК), наделены правом их приглашения. ∎