Кто доводит лимиты бюджетных обязательств до получателей средств в Республике Беларусь?

Ответ

Согласно законодательству Республики Беларусь, доведение бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) до получателей бюджетных средств осуществляется распорядителями бюджетных средств.

Правовое обоснование

1. Распорядители бюджетных средств как субъекты, доводящие ассигнования до получателей

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), получатели бюджетных средств обязаны:

«в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств и заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения».

Из данной нормы прямо следует, что именно распорядитель бюджетных средств доводит бюджетные ассигнования до получателей бюджетных средств.

2. Функции распорядителей бюджетных средств

Согласно статье 81 Бюджетного кодекса («Основные функции распорядителей бюджетных средств»), распорядители бюджетных средств:

• обеспечивают управление бюджетными назначениями и определяют (по согласованию с Министерством финансов или соответствующим местным финансовым органом) порядок использования предусмотренных им бюджетных назначений (подпункт 1.3);
• утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств (подпункт 1.4);
• осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности (подпункт 1.5).

3. Право получателей на получение информации

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 82 Бюджетного кодекса, получатели бюджетных средств имеют право на своевременное получение информации о бюджетных ассигнованиях — то есть информации, доведённой до них распорядителями бюджетных средств.

4. Механизм казначейского исполнения бюджета

Согласно статье 109 Бюджетного кодекса («Исполнение республиканского бюджета по расходам»), исполнение республиканского бюджета по расходам осуществляется с обязательным соблюдением основных этапов, среди которых:

• установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утверждённой бюджетной росписи (подпункт 1.1);
• доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств (подпункт 1.2).

Таким образом, выстраивается следующая цепочка доведения:

Министерство финансов (или местный финансовый орган) → доводит бюджетные назначения до распорядителей бюджетных средств → распорядители доводят бюджетные ассигнования до получателей бюджетных средств.

Вывод

Распорядители бюджетных средств являются субъектами, которые доводят лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) до получателей бюджетных средств в Республике Беларусь. Они утверждают бюджетные сметы получателей, управляют бюджетными назначениями и контролируют их использование. При этом сами распорядители получают бюджетные назначения от Министерства финансов (по республиканскому бюджету) или местных финансовых органов (по местным бюджетам).

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 81 («Основные функции распорядителей бюджетных средств»)
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 82 («Права и обязанности получателей бюджетных средств»)
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 109 («Исполнение республиканского бюджета по расходам»)