Кто имеет право проводить реставрацию памятников архитектуры в Республике Беларусь?

Реставрация памятников архитектуры в Республике Беларусь: кто вправе её проводить

1. Правовая основа

В настоящее время охрана историко-культурного наследия (включая памятники архитектуры, которые относятся к материальным историко-культурным ценностям) регулируется Кодексом Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 409-З в редакции Закона Республики Беларусь от 18 января 2023 г. № 198-З, которым положения об охране историко-культурного наследия кодифицированы в Кодексе (ранее действовал Закон от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь», утративший силу).

Ключевые нормы:

• ст. 114 Кодекса о культуре — определяет перечень ремонтно-реставрационных работ, выполняемых на материальных историко-культурных ценностях (в т.ч. реставрация, консервация, ремонт, приспособление к современному использованию);
• ст. 127 Кодекса о культуре — разрешение на право проведения археологических исследований (для памятников археологии);
• смежное регулирование — Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З.

2. Кто вправе выполнять реставрацию

Провести реставрацию памятника архитектуры вправе не любой собственник или подрядчик, а только:

1. Специализированные исполнители — юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством (наличие специального разрешения/лицензии на деятельность по реставрации и ремонту историко-культурных ценностей; лицензиаром выступает Министерство культуры Республики Беларусь);
2. При соблюдении обязательной процедуры (для ценностей категорий значимости «0», «1», «2»):
   • Шаг 1 — получение разрешения Министерства культуры на выполнение научно-исследовательских и проектных работ на материальной историко-культурной ценности;
   • Шаг 2 — разработка научно-проектной документации в соответствии с особыми условиями, указанными в разрешении, её экспертиза и утверждение в установленном порядке;
   • Шаг 3 — назначение научного руководителя работ (его права и обязанности определяются инструкциями Министерства культуры);
   • Шаг 4 — выполнение самих ремонтно-реставрационных работ допущенным исполнителем под научным руководством и с контролем органа охраны наследия.

Таким образом, собственник (пользователь) памятника архитектуры обязан обеспечить сохранность объекта и инициировать процедуру, однако самостоятельно выполнять реставрацию, минуя разрешительный порядок и без квалифицированного исполнителя, он не вправе.

3. Ответственность за нарушение

• Ст. 20.2 КоАП Республики Беларусь (Кодекс от 6 января 2021 г. № 91-З): нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях влечёт штраф — гражданам от 10 до 30 базовых величин, ИП — от 10 до 100 базовых величин (для юридических лиц предусмотрен увеличенный размер);
• Ст. 344 УК Республики Беларусь: умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей;
• Ст. 345 УК Республики Беларусь: уничтожение, повреждение по неосторожности.

4. Источники

• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 409-З (ст. 114, 127): https://etalonline.by/document/?regnum=hk1600409
• Пошаговый порядок выполнения ремонтно-реставрационных работ (Могилёвский облисполком): https://mogilev-region.gov.by/be/node/130206
• КоАП РБ, ст. 20.2: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• УК РБ, ст. 344–345: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

⚠️ Примечание: точные квалификационные требования к исполнителям (действующая форма допуска — лицензия либо аттестация) и перечень работ по категории «3» рекомендуется дополнительно сверить с действующей редакцией Кодекса о культуре и актами Министерства культуры, поскольку профильный закон в предоставленной правовой базе недоступен в полном тексте.