Внесение изменений в проектную документацию в Республике Беларусь

Общая схема регулирования

Вопрос о том, кто вправе вносить изменения в проектную документацию, регулируется нормами двух уровней:

1. Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — определяет, кто вправе требовать внесения изменений и за чей счёт они осуществляются (договор строительного подряда);
2. Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — определяет, кто фактически разрабатывает проектную документацию и порядок работы с ней.

1. Заказчик (застройщик) — инициатор изменений

Ключевая норма содержится в статье 699 Гражданского кодекса Республики Беларусь «Внесение изменений в проектную документацию» (§ 3 главы 37 «Подряд»):

• Заказчик вправе требовать внесения в проектную документацию изменений, не связанных с дополнительными расходами для подрядчика (п. 1 ст. 699 ГК);
• Изменения, требующие дополнительных расходов для подрядчика, осуществляются за счёт заказчика на основе согласованной сторонами дополнительной сметы (п. 2 ст. 699 ГК).

Таким образом, заказчик (застройщик) является лицом, которое вправе инициировать изменения проектной документации, однако сам он изменения не «вносит» — он даёт соответствующее задание разработчику документации.

2. Разработчик проектной документации — лицо, вносящее изменения

Фактическим исполнителем по внесению изменений выступает разработчик проектной документации — проектная организация (или индивидуальный предприниматель), обладающая правом на выполнение таких работ.

Согласно статье 72 Кодекса № 289-З «Порядок разработки проектной документации», возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта осуществляются только на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утверждённой проектной документации. Это означает, что:

• изменения вносятся разработчиком проектной документации на основании задания заказчика (застройщика);
• изменения могут вноситься иной проектной организацией лишь по согласованию с разработчиком документации;
• если изменения затрагивают несущие конструкции и иные характеристики надёжности и безопасности объекта, проектная документация подлежит повторной государственной экспертизе.

3. Подрядчик — ограниченные права

Подрядчик не вправе самостоятельно изменять проектную документацию. Его возможности ограничены:

• правом требовать пересмотра сметы в порядке статьи 420 ГК, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету (п. 3 ст. 699 ГК);
• участием в согласовании дополнительной сметы при изменениях, влекущих дополнительные расходы.

Произвольное отступление подрядчика от проектной документации влечёт ответственность: статья 22.3 КоАП Республики Беларусь (от 6 января 2021 г. № 91-З) устанавливает штраф за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований технических нормативных правовых актов при разработке проектной документации и осуществлении строительства.

Вывод

Итог: инициировать изменения вправе заказчик, а вносить их — разработчик проектной документации (проектная организация), при этом изменения, затрагивающие надёжность и безопасность объекта, требуют повторной госстройэкспертизы и повторного утверждения документации.

Источники

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 420, 699 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 72 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: детальная процедура внесения изменений и (или) дополнений в проектную документацию (включая случаи согласования с разработчиком и повторной экспертизы) конкретизируется актами Совета Министров и Министерства архитектуры и строительства, принятыми во исполнение Кодекса № 289-З; при подготовке конкретных изменений рекомендуется сверяться с действующей редакцией этих актов.