Кто контролирует равенство условий предвыборной агитации в средствах массовой информации в Республике Беларусь?

Контроль за равенством условий предвыборной агитации в средствах массовой информации в Республике Беларусь

Главный контролирующий орган — Центральная комиссия

Основным субъектом, обеспечивающим и контролирующим равенство условий предвыборной агитации в средствах массовой информации в Республике Беларусь, является Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее — Центральная комиссия).

Согласно статье 33 Избирательного кодекса Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З), Центральная комиссия в пределах своей компетенции:

1. организует подготовку и проведение выборов Президента Республики Беларусь, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов;

2. осуществляет на всей территории Республики Беларусь контроль за соблюдением избирательных прав граждан Республики Беларусь…

Таким образом, Центральная комиссия наделена прямыми полномочиями по контролю за соблюдением избирательного законодательства, в том числе в части равенства условий предвыборной агитации в СМИ.

Обязанность СМИ обеспечивать равные возможности

Согласно статье 46 Избирательного кодекса (Глава 10 «Предвыборная агитация, агитация по референдуму, отзыву депутата, члена Совета Республики»), средства массовой информации, учредителями (одним из учредителей) и (или) редакциями которых являются государственные органы и организации, а также организации, в которых 50 и более процентов акций (долей в уставных фондах) находится в собственности Республики Беларусь и (или) её административно-территориальных единиц, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений кандидатов, проведения предвыборной агитации.

Именно Центральная комиссия определяет:

• перечень печатных средств массовой информации, в которых бесплатно публикуются предвыборные программы кандидатов в Президенты Республики Беларусь и в депутаты Палаты представителей;
• телевизионные и (или) радиовещательные средства массовой информации, которые резервируют эфирное время для проведения предвыборной агитации (из расчёта не менее 60 минут по рабочим дням в течение последних 20 дней до дня выборов, при этом на каждого зарегистрированного кандидата должно приходиться не менее пяти минут эфирного времени);
• порядок и количество выступлений кандидатов в СМИ.

Право на обжалование нарушений

Согласно статье 74 Избирательного кодекса, кандидаты в Президенты Республики Беларусь и в депутаты со времени их регистрации имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, в печатных средствах массовой информации, по радио, а кандидаты в Президенты и в депутаты Палаты представителей — и по телевидению.

Важнейшей гарантией защиты этого права является положение о том, что:

Нарушение этого права может быть обжаловано в окружную, территориальную избирательную комиссию, в Центральную комиссию.

Таким образом, помимо Центральной комиссии, в рассмотрении жалоб на нарушение равенства условий предвыборной агитации участвуют также окружные и территориальные избирательные комиссии.

Административная ответственность за нарушения

За нарушение законодательства о средствах массовой информации предусмотрена административная ответственность по статье 23.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З), которая предусматривает штрафные санкции, в частности:

• за незаконное ограничение свободы массовой информации — штраф от 20 до 30 базовых величин;
• за незаконные изготовление и (или) распространение продукции СМИ — штраф от 20 до 30 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации;
• за распространение средством массовой информации запрещённой информации — штраф на юридическое лицо до 200 базовых величин.

Вывод

Контроль за равенством условий предвыборной агитации в средствах массовой информации в Республике Беларусь осуществляется Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, которая:

1. Определяет перечень СМИ, обязанных предоставлять эфирное время и печатные площади для предвыборной агитации;
2. Устанавливает порядок и условия выступлений кандидатов в СМИ;
3. Осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законодательства о выборах на всей территории страны;
4. Рассматривает жалобы на нарушения права кандидатов на равные условия выступлений в СМИ (наряду с окружными и территориальными избирательными комиссиями).

Источники: