Кто контролирует целевое использование бюджетных средств при проведении выборов в Республике Беларусь?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств при проведении выборов в Республике Беларусь

Правовая основа финансирования выборов

Согласно статье 48 Избирательного кодекса Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З), расходы по подготовке и проведению выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканского референдума, отзыва депутата осуществляются за счёт средств республиканского бюджета. Расходы на эти цели могут также осуществляться за счёт средств организаций, общественных объединений и граждан Республики Беларусь, которые могут вносить свои денежные средства во внебюджетный фонд, создаваемый для финансирования выборов.

Источник: Статья 48 Избирательного кодекса Республики Беларусь — zakony-by.com/izbiratelnyj_kodeks_rb/48.htm

Субъекты контроля

Контроль за целевым использованием бюджетных средств при проведении выборов осуществляется следующими субъектами:

1. Центральная комиссия Республики Беларусь по проведению выборов и республиканских референдумов

Согласно статье 33 Избирательного кодекса Республики Беларусь, Центральная комиссия в пределах своей компетенции:

• организует подготовку и проведение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов;
• осуществляет на всей территории Республики Беларусь контроль за исполнением законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики;
• даёт разъяснения законодательства о выборах в целях его единообразного применения.

Таким образом, Центральная комиссия является основным органом, осуществляющим контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в рамках своей компетенции по организации избирательного процесса и контролю за соблюдением избирательного законодательства.

Источник: Статья 33 Избирательного кодекса Республики Беларусь — zakony-by.com/izbiratelnyj_kodeks_rb/33.htm

2. Комитет государственного контроля Республики Беларусь

В соответствии с статьёй 115 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З), Комитет государственного контроля проводит проверку отчёта об исполнении республиканского бюджета за отчётный финансовый год, готовит соответствующее заключение об исполнении республиканского бюджета, используя материалы и результаты проведённых проверок, и не позднее 15 мая года, следующего за отчётным финансовым годом, вносит его на рассмотрение.

Комитет государственного контроля осуществляет общий финансовый контроль за исполнением республиканского бюджета, включающий и средства, направленные на финансирование выборов.

Источник: Статья 115 Бюджетного кодекса Республики Беларусь — etalonline.by

3. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств

Фундаментальной правовой основой контроля за целевым использованием бюджетных средств при проведении выборов является статья 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, которая устанавливает, что бюджетная система Республики Беларусь основывается, в частности, на принципе «адресности и целевого назначения бюджетных средств». Этот принцип означает, что бюджетные средства выделяются конкретным получателям на конкретные цели, и их использование допускается строго по целевому назначению.

Источник: Статья 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь — etalonline.by

Резюме

Таким образом, основным субъектом, контролирующим целевое использование бюджетных средств при проведении выборов, является Центральная комиссия Республики Беларусь, которая в рамках своей компетенции по организации выборов и контролю за соблюдением избирательного законодательства осуществляет надзор за правильным и целевым расходованием средств республиканского бюджета, выделенных на подготовку и проведение избирательных кампаний. Дополнительный финансовый контроль осуществляется Комитетом государственного контроля в рамках общего контроля за исполнением республиканского бюджета, основанного на принципе адресности и целевого назначения бюджетных средств (статья 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Примечание: Избирательный кодекс Республики Беларусь неоднократно подвергался существенным изменениям (в том числе в 2022–2024 годах), в связи с чем нумерация статей в действующей редакции может отличаться от приведённой. Рекомендуется сверять номера статей с действующей редакцией Кодекса на официальном сайте Национального правового портала Республики Беларусь pravo.by.