Ответственность за нарушение земельного законодательства в Республике Беларусь

Общий принцип

Основу правового регулирования в этой сфере закладывает статья 112 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (глава 11 «Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель»). Согласно части 3 данной статьи, лица, нарушившие законодательство об охране и использовании земель, несут ответственность, установленную законодательными актами. То есть Кодекс о земле определяет общий принцип, а конкретные виды и меры ответственности устанавливаются другими актами — Кодексом об административных правонарушениях, Уголовным кодексом и иными законами.

Кто именно может быть привлечён к ответственности

Анализ статьи 112 позволяет выделить несколько категорий субъектов:

1. Должностные лица органов власти — за ненадлежащее управление землями

• Председатели местных исполнительных комитетов, главы администраций свободных экономических зон, глава государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень»» несут:
  • дисциплинарную ответственность — за отсутствие должного контроля за выполнением принимаемых ими решений по изъятию и предоставлению земельных участков;
  • дисциплинарную и административную ответственность — за нарушение требований законодательных актов об изъятии и предоставлении земельных участков, а также требований по соблюдению режима хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, лесов с особым режимом лесопользования и особо охраняемых природных территорий при принятии решений о размещении объектов;
  • уголовную ответственность — при наличии в их действиях состава преступления.

2. Руководители региональных органов — за обоснованность решений

• Председатели областных, Минского городского исполнительных комитетов, главы администраций свободных экономических зон несут персональную ответственность за обоснованность решений об изъятии и предоставлении земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с их назначением, и о переводе таких земель в другие категории;
• председатели областных, Минского городского, районных, сельских исполнительных комитетов — также за обоснованность решений о предоставлении земельного участка.

3. Любые иные лица — граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и их должностные лица

• За конкретные земельные правонарушения (например, самовольное занятие земельного участка, нецелевое использование земель, порча земель, невыполнение обязанностей по улучшению земель и др.) они привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Республики Беларусь.

Виды ответственности

Таким образом, в зависимости от характера нарушения и статуса нарушителя применяются:

Смежные основания

Дополнительно Кодекс о земле предусматривает механизм возврата самовольно занятого земельного участка (части участка) — статья 87, где самовольным занятием признаётся использование участка без документа, удостоверяющего право на него. Это служит гражданско-правовой (восстановительной) мерой наряду с мерами юридической ответственности.

Вывод

К ответственности за нарушение земельного законодательства Республики Беларусь могут быть привлечены как должностные лица органов государственной власти и управления (за ненадлежащее осуществление полномочий в сфере изъятия, предоставления и перевода земель), так и любые иные лица — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица — за конкретные земельные правонарушения. Меры ответственности носят комплексный характер: дисциплинарный, административный, уголовный и гражданско-правовой, в зависимости от состава правонарушения и статуса виновного лица.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, ст. 112 «Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-11#article-112
• Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 87 «Возврат самовольно занятого земельного участка (части земельного участка)» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-7#article-87

Ответ подготовлен на основе действующих норм законодательства Республики Беларусь; конкретные составы административных и уголовных правонарушений в сфере землепользования устанавливаются соответственно КоАП и УК Республики Беларусь.