Досрочные выборы Президента Республики Беларусь: субъекты инициирования

Общий принцип

Досрочные выборы Президента не назначаются по свободному усмотрению какого-либо органа — они являются правовым следствием досрочного прекращения полномочий Президента (открытия вакансии должности). При этом назначает выборы исключительно Палата представителей Национального собрания (ст. 81 ч. 3 Конституции Республики Беларусь; ст. 97 п. 3 Конституции; ст. 56 Избирательного кодекса Республики Беларусь): если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии.

Таким образом, вопрос об «инициаторах» досрочных выборов сводится к вопросу о том, кто может инициировать досрочное прекращение полномочий Президента.

Субъекты, способные инициировать досрочные выборы

1. Сам Президент — путём отставки

В соответствии со ст. 87 Конституции, Президент может в любое время подать в отставку; отставка принимается Палатой представителей (п. 8 ст. 97 Конституции). Подача и принятие отставки открывают вакансию и запускают процедуру досрочных выборов.

2. Палата представителей и Совет Республики — при стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья

Согласно ч. 1 ст. 88 Конституции, Президент может быть досрочно освобождён от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои обязанности. Решение принимается:

• большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей, и
• большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики,
• на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

3. Всебелорусское народное собрание — посредством смещения Президента с должности

По ч. 2–5 ст. 88 Конституции Президент может быть смещён с должности Всебелорусским народным собранием (ВНС) в случае систематического или грубого нарушения им Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления. Инициаторами процедуры могут быть:

• не менее одной трети от полного состава Палаты представителей (внесение предложения о выдвижении обвинения ВНС), либо
• не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Решение ВНС о смещении принимается большинством от полного состава собрания, а при обвинении в нарушении Конституции — только после получения заключения Конституционного Суда о наличии фактов таких нарушений (см. также п. 7 ст. 89-3 Конституции о полномочиях ВНС).

4. Юридические факты (события), влекущие вакансию

Вакансия открывается также в случае гибели Президента (в т.ч. в результате покушения, акта терроризма, военной агрессии), при этом полномочия до вступления в должность нового Президента переходят к Председателю Совета Республики (ст. 88-1 Конституции).

Итоговая таблица

Назначение же самих досрочных выборов — исключительная компетенция Палаты представителей (ч. 3 ст. 81 Конституции; ст. 56 Избирательного кодекса Республики Беларусь, раздел V, глава 15).

Ответ основан на Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г.) и Избирательном кодексе Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З и действителен на текущую дату.