Кто может выступать субъектами жилищных правоотношений?

Субъекты жилищных правоотношений в Республике Беларусь

Согласно положениям Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, круг субъектов жилищных правоотношений определяется совокупностью норм, распределённых по ряду статей Кодекса. Законодатель не выделяет единую статью, перечисляющую всех субъектов, однако их состав может быть установлен путём системного анализа норм Кодекса.

1. Граждане Республики Беларусь

Граждане являются основными субъектами жилищных правоотношений. Согласно статье 25 Жилищного кодекса, граждане в области жилищных отношений вправе:

• самостоятельно выбирать формы и способы улучшения своих жилищных условий;
• получать во владение и пользование жилые помещения;
• получать кредиты (в том числе льготные), субсидии и иные виды государственной поддержки;
• получать безналичные жилищные субсидии;
• осуществлять деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

В соответствии со статьёй 26 Жилищного кодекса граждане несут соответствующие обязанности: соблюдать требования жилищного законодательства, обеспечивать сохранность жилых помещений, своевременно вносить плату за жилищно-коммунальные услуги и др.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса, правила, установленные жилищным законодательством, применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь, Кодексом и иными законодательными актами.

При этом в части учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления государственной поддержки жилищное законодательство применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 71 Жилищного кодекса, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, не зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Беларусь, вправе приобретать жилые помещения частного жилищного фонда по договорам купли-продажи, мены или на основании иной сделки по отчуждению жилого помещения, если иное не установлено законодательными актами.

3. Организации (юридические лица)

Организации выступают субъектами жилищных правоотношений наряду с гражданами. В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса организации имеют право на:

• строительство жилых домов и жилых помещений;
• приобретение жилых домов и жилых помещений в собственность;
• владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности;
• защиту своих прав, в том числе на судебную защиту.

Организации также несут обязанности, предусмотренные статьёй 26 Жилищного кодекса.

К субъектам жилищных правоотношений относятся также иностранные и международные юридические лица (иностранные и международные организации, не являющиеся юридическими лицами) и иностранные государства (п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса).

4. Государственные органы

Государственные органы выступают особыми субъектами жилищных правоотношений, реализуя властные полномочия в сфере регулирования жилищных отношений:

• Президент Республики Беларусь (статья 4) — определяет основные направления жилищной политики, принимает решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда, определяет условия государственной поддержки граждан и др.
• Совет Министров Республики Беларусь (статья 5) — разрабатывает и реализует жилищную политику, осуществляет распоряжение государственным жилищным фондом, обеспечивает реализацию государственных программ и др.
• Местные Советы депутатов (статья 7) — устанавливают порядок управления и распоряжения коммунальным жилищным фондом, утверждают региональные комплексы мероприятий и др.
• Местные исполнительные и распорядительные органы — осуществляют принятие граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (статья 40) и иные полномочия.

5. Индивидуальные предприниматели

Индивидуальные предприниматели прямо упомянуты в пункте 1 статьи 161 Жилищного кодекса как лица, которые наряду с гражданами и юридическими лицами вправе участвовать в формировании организации застройщиков, что подтверждает их статус самостоятельных субъектов жилищных правоотношений.

6. Члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения

Члены семьи собственника, нанимателя и иные совместно проживающие лица также являются субъектами жилищных правоотношений. Согласно статье 139 Жилищного кодекса, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности, обладают самостоятельными правами и обязанностями в отношении жилого помещения.

Резюме

Таким образом, субъектами жилищных правоотношений в Республике Беларусь выступают:

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — ст. 2, ст. 4, ст. 5, ст. 7, ст. 25, ст. 26, ст. 40, ст. 71, ст. 139, ст. 161.