Кто может выступать субъектом права пользования недрами в Республике Беларусь?

Субъекты права пользования недрами в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос о круге лиц, которые могут выступать субъектами отношений недропользования, регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах).

Круг субъектов согласно статье 4 Кодекса о недрах

Статья 4 Кодекса о недрах определяет субъектов отношений в области использования и охраны недр. К ним относятся:

1. Государственные органы, осуществляющие государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр, контроль за использованием и охраной недр, государственный надзор за организацией работ в отношении опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, на которых ведутся работы, связанные с пользованием недрами (в рамках деятельности в области промышленной безопасности);

2. Юридические лица, а именно:

   • иные юридические лица Республики Беларусь;
   • иностранные юридические лица;
   • международные юридические лица;
   • организации, не являющиеся юридическими лицами;

3. Индивидуальные предприниматели;

4. Граждане — граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, недропользователями (субъектами права пользования недрами) могут быть как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь — юридические лица (включая иностранные и международные), организации без статуса юридического лица, индивидуальные предприниматели и физические лица независимо от гражданства.

Особая категория — землепользователи

Отдельную категорию составляют собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков. Согласно статье 17 Кодекса о недрах, они вправе в границах своих земельных участков, для целей, не связанных с извлечением дохода от использования полезных ископаемых, без предоставления горного отвода:

• добывать общераспространённые полезные ископаемые на глубину до пяти метров;
• строить и эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, на глубину до пяти метров;
• использовать полезные ископаемые, извлечённые при строительстве подземных частей наземных объектов;
• строить и эксплуатировать буровые скважины, шахтные колодцы и иные сооружения для добычи подземных вод из первого от поверхности напорного водоносного горизонта.

Добыча общераспространённых полезных ископаемых на глубину более пяти метров возможна лишь на основании акта, удостоверяющего горный отвод.

Подтверждение круга субъектов в иных нормах Кодекса

Круг субъектов права пользования недрами подтверждается и другими положениями Кодекса о недрах:

• статья 37 регулирует переход права пользования недрами при реорганизации юридического лица (слияние, присоединение, преобразование, разделение, выделение);
• пункт 3.3 статьи 38 предусматривает прекращение права пользования недрами в случае ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющихся недропользователями;
• статья 29 устанавливает сроки, на которые недра предоставляются в пользование (в том числе по концессионному или инвестиционному договору — до 99 лет), что указывает на возможность участия недропользователей и в концессионных/инвестиционных отношениях.

Вывод

Субъектами права пользования недрами в Республике Беларусь могут выступать:

• юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами;
• индивидуальные предприниматели;
• граждане (Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства);
• в ограниченных пределах (для целей, не связанных с извлечением дохода от полезных ископаемых) — землепользователи (собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков).

Право пользования недрами возникает у этих лиц в установленном Кодексом порядке — на основании решений уполномоченных государственных органов (геологический или горный отвод) либо концессионного или инвестиционного договора.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 4 — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-1#article-4
2. Там же, ст. 17 (Особенности пользования недрами землепользователями) — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-3#article-19
3. Там же, ст. 29 (Сроки пользования недрами) — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-5#article-31
4. Там же, ст. 37 (Переход права пользования недрами при реорганизации юридического лица) — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-6#article-39
5. Там же, ст. 38 (Случаи приостановления и прекращения права пользования недрами) — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406#root#chapter-7#article-40