Кто может выступать учредителем частного учреждения образования в Республике Беларусь?

Учредители частного учреждения образования в Республике Беларусь

Краткий вывод

Учредителем частного учреждения образования в Республике Беларусь может выступать физическое и (или) юридическое лицо Республики Беларусь — то есть гражданин Республики Беларусь и (или) юридическое лицо, созданное и зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства по общему правилу учредителями частных учреждений образования быть не могут.

Правовое обоснование

1. Общая норма о видах учреждений образования

Согласно п. 6 ст. 18 Кодекса Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс об образовании), учреждения образования могут быть государственными и частными. Частное учреждение образования создается в организационно-правовой форме учреждения — некоммерческой организации, создаваемой собственником для осуществления социально-культурных (образовательных) функций и финансируемой им полностью или частично (ст. 46, 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З).

2. Специальные нормы Кодекса об образовании по уровням образования

Кодекс об образовании применительно к каждому уровню (типу) образования закрепляет единую формулу: частные учреждения образования учреждаются физическими и (или) юридическими лицами Республики Беларусь (ст. 123 — учреждения дошкольного образования, ст. 146 — учреждения общего среднего образования, ст. 203 — учреждения высшего образования и др.). При этом учредителями государственных учреждений образования выступают республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы.

3. Что означает статус «физическое и (или) юридическое лицо Республики Беларусь»

• физические лица — дееспособные граждане Республики Беларусь;
• юридические лица — коммерческие и некоммерческие организации, зарегистрированные в Республике Беларусь (в том числе организации с иностранными инвестициями, поскольку они являются юридическими лицами Республики Беларусь);
• допускается соучредительство — учреждение может быть создано несколькими лицами совместно; права и обязанности соучредителей определяются уставом и договором о совместной деятельности по созданию учреждения.

4. Ограничения по кругу учредителей

• иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации непосредственно учредителями частных учреждений образования выступать не могут; исключение — создание учреждений образования в рамках международных договоров для реализации международных образовательных программ (п. 2 ст. 18 Кодекса об образовании);
• отдельные типы учреждений образования могут создаваться только государством (например, специальные воспитательные учреждения, специальное профессионально-техническое училище закрытого типа);
• государственные органы учреждают государственные, а не частные учреждения образования.

5. Правовое положение учредителя

• учредитель является собственником имущества учреждения; собственник имущества частного учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам в случае недостаточности у учреждения имущества (ст. 120 ГК Республики Беларусь);
• учредитель утверждает устав, формирует имущество учреждения, решает вопросы его создания и прекращения деятельности;
• руководитель частного учреждения высшего образования назначается на должность и освобождается от должности Министром образования по представлению учредителя (п. 3 ст. 204 Кодекса об образовании);
• создание учреждения образования предполагает его государственную регистрацию, а осуществление образовательной деятельности требует наличия лицензии в соответствии с законодательством о лицензировании (Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 18, 123, 146, 203, 204 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243 (ст. 18: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-2#chapter-4#article-18; ст. 203: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-2#section-11#chapter-36#article-204; ст. 204: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-2#section-11#chapter-36#article-205)
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 46, 120 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218

Ответ подготовлен по действующей редакции Кодекса Республики Беларусь об образовании. При принятии практических решений рекомендуется сверяться с актуальной редакцией нормативных правовых актов на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).