Кто налагает штрафы за нарушение градостроительного законодательства Республики Беларусь?

Кто налагает штрафы за нарушение градостроительного законодательства Республики Беларусь

1. Правовая основа ответственности

Ответственность за нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности установлена статьёй 8 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», согласно которой такое нарушение влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с этим Кодексом и иными актами законодательства.

Конкретный административный состав закреплён в статье 22.3 Кодекса Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (КоАП) — «Нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». Она предусматривает наложение штрафа, в частности, за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований технических нормативных правовых актов при разработке проектной документации, осуществлении строительной деятельности (строительства) или эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.

2. Кто непосредственно налагает штраф

Сам по себе штраф как административное взыскание налагается не отраслевым министерством напрямую, а органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке, установленном КоАП и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП).

Согласно статье 3.1 ПИКоАП, дела об административных правонарушениях рассматривают:

1. суд;
2. сельский, поселковый исполнительный комитет;
3. административная комиссия районного (городского) исполнительного комитета, администрации района в городе;
4. комиссия по делам несовершеннолетних;
5. иные органы, ведущие административный процесс, — в пределах компетенции, распределённой главой 3 ПИКоАП (ст. 3.2 и последующие).

Применительно к градостроительной сфере протоколы об административных правонарушениях и материалы дел, как правило, готовят должностные лица специально уполномоченного государственного органа в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — Министерства архитектуры и строительства и подведомственных ему органов государственного строительного надзора, а также структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов (их компетенция определена ст. 22, 23, 25 Кодекса № 289-З). Окончательное же постановление о наложении штрафа выносит уполномоченный орган (суд, административная комиссия, иной орган, ведущий административный процесс) в пределах своей компетенции по ПИКоАП.

3. Вывод

Штрафы за нарушение градостроительного законодательства Республики Беларусь налагают суд и иные уполномоченные органы, ведущие административный процесс (административные комиссии местных исполнительных комитетов, органы государственного строительного надзора и др.), в соответствии со ст. 3.1 ПИКоАП, за деяния, предусмотренные ст. 22.3 КоАП, на основании ст. 8 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности № 289-З.

Источники

• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 3.1 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 8, 19, 22, 25 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

Примечание: точное распределение компетенции по рассмотрению дел о конкретных составах (включая ст. 22.3 КоАП) определяется статьями главы 3 ПИКоАП; для разрешения конкретной ситуации рекомендуется свериться с действующей редакцией указанных статей или обратиться за консультацией к юристу.