Ответственность за качество питьевой воды, подаваемой потребителям (Республика Беларусь)

Краткий вывод

За качество питьевой воды, подаваемой потребителям, прежде всего отвечают организации, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения («водоканалы» и иные владельцы водопроводных сооружений), — они обязаны доводить воду до гигиенических нормативов и осуществлять производственный контроль её качества. За участки сетей после границы раздела (внутридомовые системы) отвечают организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги. Государство в лице уполномоченных органов осуществляет санитарный и иной контроль. Нарушение влечёт административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.

Правовая основа

1. Закон Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-З «О питьевом водоснабжении» — базовый акт, устанавливающий государственные гарантии обеспечения потребителей питьевой водой:
   • ст. 15 — централизованные системы питьевого водоснабжения находятся преимущественно в государственной собственности; требования к ним устанавливаются гигиеническими нормативами и иными обязательными требованиями технических нормативных правовых актов;
   • ст. 20 — иные организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, обязаны обеспечивать эксплуатацию водопроводных сооружений, находящихся в их ведении, в соответствии с Правилами технической эксплуатации (источник: https://zakony-by.com/zakon_rb_o_pit_evom_vodosnabzhenii/15.htm, https://zakony-by.com/zakon_rb_o_pit_evom_vodosnabzhenii/20.htm).
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 594, которым утверждены Правила технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов (приняты во исполнение ст. 9 Закона № 271-З) — именно на эксплуатирующие организации возлагается поддержание систем в состоянии, обеспечивающем нормативное качество воды (источник: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx/rgn=118765).
3. Гигиенические нормативы — в частности, СанПиН 10-124 РБ 99 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (источник: https://minzdrav.gov.by/en/dlya-spetsialistov/normativno-pravovaya-baza/tekhnicheskie-normativnye-pravovye-akty/teksty-tekhnicheskikh-normativnykh-aktov/pitevaya-voda-i-vodosnabzhenie-naselennykh-mest.php).

Распределение ответственности

Виды ответственности за нарушение

1. Административная (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З):
   • ст. 16.38 — повреждение водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений и устройств, повлекшее загрязнение или засорение вод (штраф от 10 до 30 базовых величин); самовольное подключение к системам питьевого водоснабжения (штраф от 5 до 30 БВ, на ИП — от 20 до 50 БВ, на юрлицо — до 200 БВ) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091;
   • ст. 16.35 — нарушение правил водопользования;
   • ст. 24.7 — выпуск в обращение продукции (в т.ч. питьевой воды в упаковке) без обязательного подтверждения соответствия: штраф до 15 БВ на физлицо, до 100 % стоимости продукции (при невозможности её установления — до 300 БВ на ИП, до 500 БВ на юрлицо).
2. Уголовная — за загрязнение либо засорение вод, повлёкшее существенный вред (ст. 265 УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З).
3. Гражданско-правовая — возмещение вреда, причинённого жизни, здоровью и имуществу потребителей (ст. 933 Гражданского кодекса от 07.12.1998 № 218-З); потребитель вправе при обнаружении недостатков услуги требовать безвозмездного устранения недостатков, соразмерного уменьшения цены, возмещения убытков и вреда (Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей», ст. 4, 15).
4. Дисциплинарная — для должностных лиц эксплуатирующих организаций.

Итог

Первичная ответственность за качество подаваемой потребителям питьевой воды лежит на организации, эксплуатирующей систему питьевого водоснабжения (водоканале), — в пределах её сетей; за внутридомовые системы — на организации, обслуживающей жилищный фонд / предоставляющей ЖКУ (ст. 20 Закона № 271-З). При этом каждый субъект отвечает за свой участок, а государство обеспечивает надзор за соблюдением гигиенических нормативов.

Примечание: точные номера статей Закона № 271-З, посвящённых обязанностям эксплуатирующих организаций и мерам ответственности (помимо ст. 15 и 20), в доступных источниках полностью не верифицированы — при подготовке процессуальных документов рекомендуется сверить их с официальным текстом на pravo.by / etalonline.by.