Ответственность за нарушение сроков возврата временно занимаемых земель в Республике Беларусь

Кто является субъектом ответственности

Ответственность несёт землепользователь, которому земельный участок был предоставлен во временное пользование (временное занятие) и который обязан вернуть его собственнику (прежнему землепользователю) по истечении установленного срока. Это могут быть:

• юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым участок отводился под временные нужды (строительные площадки, подъездные пути, складирование и т. п.);
• граждане (например, при предоставлении участков во временное пользование);
• должностные лица указанных организаций, отвечающие за соблюдение земельного законодательства.

Виды ответственности

1. Земельно-правовые последствия (Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З)

• Прекращение права временного пользования — согласно статье 78 Кодекса о земле право временного пользования земельным участком прекращается, в частности, по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок. Это означает, что по окончании срока лицо утрачивает законное основание занимать участок.
• Приведение земель в прежнее состояние и возмещение убытков — статья 90 Кодекса о земле регулирует возмещение землепользователям убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков. Лицо, временно занимавшее участок, обязано вернуть его в состоянии, пригодном для использования по прежнему целевому назначению, и возместить причинённые убытки.
• Последствия невыполнения условий отвода — статья 83 Кодекса о земле устанавливает последствия невыполнения условий отвода земельного участка (в том числе утрату силы решения о предоставлении участка).

2. Административная ответственность (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З)

Нарушение порядка использования земель, включая несвоевременный возврат временно занимаемых земельных участков, образует состав административного правонарушения и влечёт наложение штрафа в соответствии с положениями главы 16 КоАП («Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования»). К ответственности привлекаются как сами землепользователи, так и должностные лица организаций.

3. Гражданско-правовая ответственность

Собственник (прежний землепользователь) вправе требовать в судебном порядке:

• возврата участка и прекращения его незаконного занятия;
• возмещения вреда и убытков, вызванных несвоевременным возвратом (например, упущенной выгоды от невозможности использовать землю по назначению).

4. Уголовная ответственность

Если нарушение земельного законодательства повлекло причинение ущерба в значительном размере, возможно привлечение к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь (порча земель и иные экологические преступления).

Итог

За нарушение сроков возврата временно занимаемых земель ответственность несёт землепользователь (и его должностные лица), которому участок был предоставлен во временное пользование. Основные последствия: прекращение права временного пользования (ст. 78 Кодекса о земле), обязанность вернуть участок в пригодном состоянии и возместить убытки (ст. 90 Кодекса о земле), а также административный штраф по КоАП и, при наличии крупного ущерба, — уголовная ответственность.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 78, ст. 83, ст. 90. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (глава 16). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

⚠️ Примечание: точный номер статьи КоАП, непосредственно предусматривающей ответственность за несвоевременный возврат временно занимаемых земельных участков, в доступной базе подтверждён не был. Для точной квалификации правонарушения рекомендую сверить действующую редакцию главы 16 КоАП на официальном портале etalonline.by.