Кто несёт ответственность за охрану лесов от пожаров в Республике Беларусь?

Ответственность за охрану лесов от пожаров в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь, охрана лесов от пожаров представляет собой многоуровневую систему, в которой ответственность распределена между государством, специализированными организациями и пользователями леса.

1. Правовая основа

Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З закрепляет понятие охраны лесов как совокупности лесохозяйственных мероприятий, направленных на предупреждение, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, а также на пресечение иных действий, причиняющих вред лесам (ст. 1, п. 37).

Элементы охраны и защиты лесов установлены статьёй 33 Лесного кодекса и включают:

• проведение лесохозяйственных мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров;
• анализ и прогноз пожарной опасности в лесах на основе гидрометеорологической информации;
• реализацию мер пожарной безопасности и контроль за соблюдением специфических требований по обеспечению пожарной безопасности в лесах;
• организацию обнаружения лесных пожаров наземным, авиационным и иными способами;
• реализацию планов привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров;
• обеспечение тушения лесных пожаров наземным и авиационным способами;
• ведение мониторинга и учёта лесных пожаров.

2. Субъекты ответственности

2.1. Государство в лице своих органов

• Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области охраны и защиты лесов и утверждает Положение о государственной лесной охране (ст. 10 Лесного кодекса).
• Республиканский орган государственного управления по лесному хозяйству (Министерство лесного хозяйства) проводит единую государственную политику, разрабатывает и реализует государственные программы в области охраны лесов (ст. 12 Лесного кодекса), определяет зону авиационной охраны лесов (ст. 34).
• Местные исполнительные и распорядительные органы утверждают планы привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров на соответствующей территории (ст. 33, п. 1.6).
• Подразделения по чрезвычайным ситуациям (МЧС) осуществляют авиационную охрану лесов — своевременное обнаружение лесных пожаров и их тушение с привлечением воздушных судов (ст. 34 Лесного кодекса).

2.2. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство (лесхозы, национальные парки, заповедники и др.)

Статья 22 Лесного кодекса возлагает на них обязанности по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране и защите лесов, включая требования пожарной безопасности. Они вправе привлекать силы и средства для тушения лесных пожаров в соответствии с утверждёнными планами (ст. 21, п. 1.6), а при привлечении воздушных судов МЧС с водосливными устройствами — возмещают фактические затраты на такое тушение (ст. 34, ч. 2).

2.3. Государственная лесная охрана

Статья 98 Лесного кодекса: задачей государственной лесной охраны является обеспечение охраны и защиты лесов, в том числе путём осуществления контроля в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Перечень должностных лиц, на которых возлагаются эти функции (руководители лесохозяйственных организаций, главные лесничие, лесничие, мастера леса и др.), определён статьёй 99 Лесного кодекса и утверждается Президентом.

2.4. Лесопользователи и граждане

Статья 57 Лесного кодекса обязывает лесопользователей соблюдать требования законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, включая требования пожарной безопасности в лесах. Граждане, находясь в лесу, обязаны соблюдать обязательные для соблюдения специфические требования по обеспечению пожарной безопасности в лесах, включая соблюдение запретов на посещение лесов в периоды высокой пожарной опасности.

3. Юридическая ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах

Кроме того, лица, виновные в возникновении лесных пожаров, возмещают вред, причинённый лесам, в порядке, установленном законодательством (юридические лица, ведущие лесное хозяйство, вправе устанавливать и фиксировать факт причинения вреда и предъявлять претензии — ст. 21, п. 1.4 Лесного кодекса).

Вывод

Основная ответственность за охрану лесов от пожаров возложена на юридические лица, ведущие лесное хозяйство (ст. 22 ЛК РБ) при координирующей роли Министерства лесного хозяйства и непосредственном осуществлении контрольных функций государственной лесной охраной (ст. 98–99 ЛК РБ). Авиационную охрану обеспечивают подразделения МЧС (ст. 34 ЛК РБ). Лесопользователи и граждане несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на основании ст. 57 ЛК РБ, ст. 16.21 КоАП РБ и ст. 276 УК РБ.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.