Ответственность за повреждение памятника при проведении строительных работ в Республике Беларусь

Памятник в Беларуси имеет статус историко-культурной ценности (как правило, включённой в Государственный список историко-культурных ценностей). Поэтому его повреждение при строительстве влечёт многоуровневую ответственность: имущественную (гражданско-правовую), административную и — при определённых условиях — уголовную. Причём отвечать могут разные лица одновременно.

1. Гражданско-правовая ответственность: кто возмещает вред

Общее правило: вред, причинённый имуществу, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред (ст. 933 Гражданского кодекса РБ).

Ключевая норма для строительной сферы — ст. 937 ГК РБ:

«Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причинённый его работником при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей… работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ».

Практический вывод: если при земляных, демонтажных или иных работах рабочий подрядной организации повредил памятник — имущественную ответственность перед собственником ценности (государством) несёт строительная организация (подрядчик), а не сам работник. Заказчик строительства также может быть привлечён к возмещению вреда при наличии его вины (например, необеспечение режима охраны ценности).

Специальные требования и обязанность возмещения вреда историко-культурной ценности закреплены также в Законе Республики Беларусь от 19.07.2016 № 391-З «О защите историко-культурного наследия» (размер вреда определяется с учётом стоимости работ по реставрации/воссозданию ценности).

Дополнительно: организация, возместившая вред, вправе предъявить регрессное требование к непосредственному причинителю (ст. 952 ГК РБ), а работник отвечает перед нанимателем в порядке материальной ответственности по Трудовому кодексу (глава 37).

2. Административная ответственность (КоАП от 06.01.2021 № 91-З)

Ст. 20.4 особенно актуальна, когда стройка ведётся в охранной зоне памятника без соблюдения установленных режимов.

3. Уголовная ответственность (УК от 09.07.1999 № 275-З)

• Ст. 344 УК — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности (наказание — вплоть до лишения свободы);
• Ст. 345 УК — уничтожение, повреждение либо утрата таких ценностей по неосторожности (более мягкие наказания, включая штраф).

4. Субъектный состав: кто именно отвечает

Итог

При повреждении памятника при строительных работах:

1. Имущественную ответственность несёт организация (или ИП), ведущая работы — за вред, причинённый её работником при исполнении обязанностей (ст. 937 ГК РБ);
2. Личную административную или уголовную ответственность несёт конкретный виновный работник (ст. 20.3 КоАП; ст. 344, 345 УК — в зависимости от формы вины и последствий);
3. Дополнительно штрафуется сама организация — в т.ч. при нарушении режимов зон охраны памятника (ст. 20.4 КоАП — до 500 базовых величин для юрлиц);
4. Работодатель, возместивший вред, вправе регрессно взыскать его с работника.

Источники:

• Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 933, 937, 952 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.3, 20.4 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 105 (требования охраны историко-культурного наследия) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Закон РБ от 19.07.2016 № 391-З «О защите историко-культурного наследия» — http://www.pravo.by

Ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию практикующего юриста; квалификация конкретного случая зависит от обстоятельств (форма вины, статус памятника, наличие разрешительной документации).