Кто несёт ответственность за превышение нормативов сброса сточных вод в Республике Беларусь?

Ответственность за превышение нормативов сброса сточных вод в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Требования к сбросу сточных вод установлены Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, который закрепляет систему нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в поверхностные и подземные воды. Общая норма об ответственности сформулирована в самом Кодексе: нарушение водного законодательства влечёт ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь (ст. 69 Водного кодекса; https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149).

Аналогичный принцип закреплён в Законе Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды»: превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду является правонарушением и влечёт применение мер юридической ответственности.

2. Субъекты ответственности

Ответственность за сброс сточных вод сверх нормативов несут:

• юридические лица — водопользователи и владельцы (эксплуатирующие организации) систем водоотведения и очистных сооружений, допустившие сверхнормативный сброс;
• индивидуальные предприниматели;
• физические лица, в том числе граждане, осуществляющие сброс в водные объекты;
• должностные лица организаций — лично (административная и дисциплинарная ответственность), а при наличии признаков преступления — уголовная.

3. Виды ответственности

а) Административная ответственность — наступает по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, глава 16 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования» (в частности, ст. 16.10 «Нарушение требований по охране и использованию вод»; ранее — ст. 15.51 КоАП 2003 г.). Санкции — штрафы, дифференцированные по категориям субъектов (граждане, ИП, юридические лица). Дела рассматривают органы Минприроды и иные уполномоченные органы (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091).

б) Уголовная ответственность — по статье 272 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З «Загрязнение либо засорение вод»: загрязнение либо засорение вод, повлёкшие причинение ущерба в крупном размере (применительно к экологическим преступлениям — 250 и более базовых величин согласно примечанию к главе 26 УК), либо умышленное загрязнение источников питьевого водоснабжения — наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трёх лет и другими наказаниями. К уголовной ответственности привлекаются только физические вменяемые лица, достигшие 16 лет (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275).

в) Гражданско-правовая (имущественная) ответственность — виновные обязаны возместить вред, причинённый окружающей среде (по таксам и методикам исчисления размера вреда, утверждаемым в установленном порядке), а также вред третьим лицам. Принципиально важно: возмещение вреда не освобождает от административной или уголовной ответственности и осуществляется независимо от её применения (ст. 101–102 Закона «Об охране окружающей среды», ст. 949 и след. Гражданского кодекса Республики Беларусь).

г) Дисциплинарная ответственность — для работников и должностных лиц организаций, по вине которых допущено нарушение (Трудовой кодекс Республики Беларусь).

д) Финансово-экономические последствия — сверхнормативные сбросы сточных вод облагаются экологическим налогом по повышенным ставкам (Налоговый кодекс Республики Беларусь), а к водопользователю могут применяться меры вплоть до приостановления либо прекращения права специального водопользования.

4. Вывод

За превышение нормативов сброса сточных вод ответственность несёт водопользователь, допустивший нарушение, — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин: в административном порядке (штраф по КоАП), в имущественном (возмещение вреда окружающей среде независимо от иных санкций), а должностные лица — также дисциплинарно. При причинении ущерба в крупном размере или умышленном загрязнении источников питьевого водоснабжения уголовную ответственность по ст. 272 УК несут конкретные виновные физические лица.

Примечание: точные размеры административных штрафов и актуальные редакции статей следует проверять по действующей версии КоАП № 91-З на etalonline.by, поскольку санкции периодически корректируются законодательством.