Кто обязан обеспечить возврат нецелевым образом использованных бюджетных средств в Республике Беларусь?

Ответ на вопрос: Кто обязан обеспечить возврат нецелевым образом использованных бюджетных средств в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь, обязанность по обеспечению возврата нецелевым образом использованных бюджетных средств распределяется между несколькими субъектами бюджетного процесса. Ниже приведён подробный правовой анализ.

1. Получатели бюджетных средств

Согласно статье 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. №412-З), получатели бюджетных средств обязаны:

«2.11. использовать бюджетные средства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса…»

Получатели бюджетных средств несут непосредственную обязанность по целевому использованию выделенных им средств и, следовательно, обязаны возвратить средства, использованные не по целевому назначению.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 82, URL: etalonline.by

2. Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы

Согласно статье 104 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы, а также исполнительные и распорядительные органы первичного территориального уровня наделены правами по контролю за исполнением бюджетов, включая:

• получение информации от государственных органов и организаций о движении бюджетных средств;
• осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
• принятие мер по взысканию нецелевым образом использованных средств.

Именно эти финансовые органы обладают полномочиями по обеспечению возврата нецелевым образом использованных бюджетных средств, в том числе путём приостановления либо ограничения финансирования расходов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 104, URL: etalonline.by

3. Взыскание в бесспорном порядке

Согласно статье 140 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в установленный срок:

«влечёт взыскание в бесспорном порядке указанных средств и (или) приостановление операций по счетам в банке»

При несвоевременном возврате предусмотрено взыскание пени в соответствии с законодательством и (или) приостановление операций по счетам.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 140, URL: etalonline.by

4. Приостановление финансирования

Согласно статье 144 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, непредставление в установленные сроки бухгалтерской отчётности и иных сведений об использовании бюджетных средств:

«влечёт приостановление либо ограничение финансирования расходов за счёт бюджетных средств»

Это является одним из механизмов принуждения к возврату нецелевым образом использованных средств.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 144

5. Административная ответственность

Согласно статье 12.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З), незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства средств бюджета влечёт:

«наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до пятидесяти процентов указанных средств»

Аналогично, нецелевое использование материальных ресурсов, приобретённых за счёт бюджетных средств, влечёт наложение штрафа от пяти до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от стоимости материальных ресурсов, использованных не по целевому назначению.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 12.8, URL: etalonline.by

Резюме

Таким образом, в Республике Беларусь действует многоуровневая система обеспечения возврата нецелевым образом использованных бюджетных средств: получатели бюджетных средств обязаны вернуть такие средства, а финансовые органы (Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы) наделены полномочиями по принуждению к возврату, включая взыскание в бесспорном порядке, приостановление операций по счетам и ограничение финансирования. Дополнительно предусмотрена административная ответственность в виде штрафов.