Кто обязан осуществить снос самовольно возведённого объекта в Республике Беларусь?

Ответ: снос самовольно возведённого объекта в Республике Беларусь

Краткий вывод

Обязанность снести самовольно возведённый объект (самовольную постройку) возложена на лицо, осуществившее самовольное строительство, — причём за счёт его собственных средств. Решение о сносе принимает местный исполнительный и распорядительный орган, а при уклонении от исполнения обязанность реализуется в принудительном порядке.

Правовое обоснование

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 223 «Самовольное строительство и его последствия»)

Ключевая норма, определяющая субъекта обязанности по сносу:

• Пункт 1 — самовольным строительством признаётся деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства, его части, если она осуществлена, в частности:

  • на самовольно занятом земельном участке (или его части с нарушением границы);
  • на земельном участке, используемом не по целевому назначению;
  • без получения разрешительной документации на строительство и (или) без проектной документации, когда их обязательность предусмотрена законодательством, либо с нарушением требований такой документации.

  Объект, созданный в результате самовольного строительства, является самовольной постройкой. При её выявлении местный исполнительный и распорядительный орган направляет предписание о приостановлении (запрете) самовольного строительства.

• Пункт 2 — лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на самовольную постройку и не вправе ею пользоваться и распоряжаться (продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки).

• Пункт 3 — при самовольном строительстве, если иное не установлено законодательством, местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о судьбе постройки. Из содержания статьи следует, что лицо, осуществившее самовольное строительство, обязано за свой счёт снести самовольную постройку (либо привести её/участок в установленное состояние) в сроки, определённые решением исполкома; при неисполнении — снос производится принудительно с отнесением затрат на это лицо.

2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (действует с 01.01.2024)

• Статья 88 — снос объекта, его частей проводится на основании разрешительной документации на строительство, включающей решение местного исполнительного и распорядительного органа базового территориального уровня (для г. Минска — Минского горисполкома, администрации района в г. Минске).
• Статья 66 — возведение, реконструкция и снос объекта осуществляются на основании разрешительной документации на строительство; её отсутствие (в случаях, когда она обязательна) влечёт административную ответственность.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле (ст. 87)

Если постройка возведена на самовольно занятом участке, такой участок возвращается по принадлежности без возмещения затрат лицу, его незаконно использовавшему, а приведение участка в пригодное для использования состояние производится за счёт лица, самовольно занявшего участок.

Итоговая схема распределения обязанностей

Важные оговорки

• В исключительных случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (например, если земельный участок в установленном порядке будет предоставлен лицу, осуществившему строительство) — тогда обязанность сноса отпадает.
• Дополнительно самовольное строительство влечёт административную ответственность (ст. 21.9 КоАП Республики Беларусь «Самовольное строительство»).

Источники

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 223 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 66, 88 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 87 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Примечание: точные формулировки отдельных пунктов ст. 223 ГК в полученных фрагментах были частично усечены, однако сам принцип — обязанность лица, осуществившего самовольное строительство, снести постройку за свой счёт — прямо закреплён данной статьёй и является устойчивой нормой белорусского законодательства.