Кто обязан проводить рекультивацию нарушенных земель в Республике Беларусь?

Рекультивация нарушенных земель в Республике Беларусь: правовое регулирование и круг обязанных лиц

1. Базовая норма — Кодекс Республики Беларусь о земле

Согласно пункту 1 статьи 106 «Охрана земель» Кодекса Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З (Глава 10), обязанность проводить рекультивацию возлагается на землепользователей — то есть на собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков. В границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков они обязаны:

• п. 1.6 ст. 106 — восстанавливать деградированные, в том числе рекультивировать нарушенные, земли;
• п. 1.7 ст. 106 — снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.

Таким образом, законодательство закрепляет принцип «нарушил — восстановил»: рекультивацию обязано выполнить то лицо, чья хозяйственная деятельность повлекла нарушение земель, — своими силами и за свой счет.

2. Кто конкретно обязан проводить рекультивацию

С учётом содержания ст. 106 Кодекса о земле обязанность распространяется прежде всего на субъектов, осуществляющих:

• разработку месторождений полезных ископаемых и торфа (открытым или подземным способом) — в силу п. 1.7 ст. 106 Кодекса о земле и законодательства о недрах;
• строительные, геологоразведочные, поисковые, изыскательские и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова;
• эксплуатацию, консервацию и снос объектов промышленности, транспорта, связи, коммунального, лесного, водного и сельского хозяйства — поскольку в силу п. 2 ст. 106 мероприятия по охране земель (включая рекультивацию) в обязательном порядке включаются в соответствующую проектную документацию, а следовательно, предусматриваются заказчиками (застройщиками) и реализуются подрядчиками.

Под рекультивацией понимается приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению (в сельском, лесном, водном хозяйстве и т. п.); традиционно она проводится в два этапа — технический (планировка, нанесение плодородного слоя) и биологический (восстановление растительного покрова).

Отметим также, что статья 49 Кодекса о земле прямо допускает предоставление нарушенных земель для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, — тем самым законодательство стимулирует вовлечение рекультивированных территорий в хозяйственный оборот.

3. Ответственность за невыполнение обязанности

• Статья 16.11 «Порча земель» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (Глава 16): невыполнение правил рекультивации земель влечёт наложение штрафа в размере до 30 базовых величин (на физическое лицо), от 10 до 100 базовых величин (на индивидуального предпринимателя), от 20 до 500 базовых величин (на юридическое лицо).
• При уклонении от восстановительных мероприятий с тяжкими последствиями возможна и уголовная ответственность (ст. 267 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

4. Примечание о подзаконном регулировании

Ранее действовавшее Положение о рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа (утв. приказом Госкомземгеодезкадастра от 25.04.1997 № 22), признано утратившим силу с 2025 года (постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 13.01.2025 № 2). В настоящее время детальный порядок проведения рекультивации определяется законодательством об охране и использовании земель, проектной документацией, а также техническими нормативными правовыми актами.

Вывод. Проводить рекультивацию нарушенных земель в Республике Беларусь обязаны землепользователи в границах своих земельных участков (п. 1.6 ст. 106 Кодекса о земле), и прежде всего — субъекты хозяйствования, чья деятельность связана с нарушением почвенного покрова: застройщики, недропользователи, строительные, геологоразведочные и изыскательские организации. Исполнение данной обязанности обеспечивается включением рекультивационных мероприятий в проектную документацию (п. 2 ст. 106 Кодекса о земле) и санкциями ст. 16.11 КоАП за её невыполнение.

Ответ подготовлен на основании норм, действующих в законодательстве Республики Беларусь по состоянию на 19 сентября 2026 г.