Кто обязан участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении несовершеннолетнего лица?

Участие лиц при рассмотрении дела об административном правонарушении несовершеннолетнего

Общее правило: обязательное участие

Согласно статье 12.5 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, при рассмотрении дела об административном правонарушении участие обязательным образом принимают:

1. Само физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс (т.е. несовершеннолетний правонарушитель);
2. Законные представители несовершеннолетнего — по смыслу законодательства это его родители, усыновители, опекуны, попечители.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенном лицом, не достигшим 18 лет, без несовершеннолетнего и его законных представителей по общему правилу не допускается.

Исключения: когда дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц

Часть 1 статьи 12.5 ПИКоАП допускает рассмотрение дела без участия этих лиц, если:

• лицо, в отношении которого ведется процесс, признает свою вину или письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие — однако данное основание не распространяется на несовершеннолетних (в законе прямо указано «за исключением несовершеннолетнего»);
• лицо либо законный представитель несовершеннолетнего, извещенные надлежащим образом, уклоняются от явки в суд, орган, ведущий административный процесс. При этом привод таких лиц производится, если рассмотреть дело по существу в их отсутствие не представляется возможным;
• лицо получило повестку или было вызвано посредством электронной или иной связи (в т.ч. через Интернет) и не уведомило суд или орган, ведущий процесс, об уважительных причинах неявки.

Участие защитника

В соответствии с частью 2 статьи 12.5 ПИКоАП защитник участвует в деле, если об этом ходатайствуют несовершеннолетний либо его законный представитель. При неявке защитника рассмотрение дела откладывается, но не более чем на 5 дней.

Дополнительные гарантии для несовершеннолетних

• Возраст административной ответственности: по статье 4.2 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З ответственность наступает с 16 лет, а с 14 до 16 лет — только за отдельные составы (умышленное причинение телесных повреждений, оскорбление, мелкое хищение, умышленные уничтожение/повреждение чужого имущества, мелкое хулиганство, жестокое обращение с животным);
• Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних в силу подведомственности, установленной главой 3 ПИКоАП, рассматривают в том числе комиссии по делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, администрации района в городе;
• Обязательное участие законных представителей также предусмотрено на стадии составления протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего, что обеспечивает защиту его прав на всех стадиях процесса.

Вывод

Обязаны участвовать: сам несовершеннолетний, в отношении которого ведется административный процесс, и его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Рассмотрение дела в их отсутствие возможно лишь при уклонении от явки после надлежащего извещения либо неявке без сообщения об уважительных причинах, а в исключительных случаях может применяться привод.

Источники:

• ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 12.5 «Лица, участвующие в рассмотрении дела об административном правонарушении» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 4.2 «Возраст, с которого наступает административная ответственность» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091