Экспертиза проектов использования водных объектов в Республике Беларусь

Краткий ответ

Экспертизу проектной документации, связанной с использованием и охраной водных объектов, осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды) и его территориальные органы — областные и Минское городское комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды — в рамках государственной экологической экспертизы.

1. Уточнение терминологии по действующему законодательству

Важно отметить, что категория «проекты использования водных объектов» как самостоятельный правовой институт содержалась в прежнем Водном кодексе Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. №191-З, утратившем силу.

Действующий Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. №149-З оперирует понятием «проектная документация»: возведение и ликвидация поверхностных водных объектов, а также зданий, сооружений и других объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, осуществляются на основании проектной документации (статья 25 Кодекса). Проектной документацией должно быть предусмотрено проведение мероприятий по охране вод (пункт 3 статьи 25), полнота выполнения которых проверяется в том числе при приемке объектов в эксплуатацию (статья 26 Кодекса).

2. Кто именно проводит экспертизу

Экспертиза такой проектной документации осуществляется в следующих формах:

а) Государственная экологическая экспертиза — проводится Минприроды и его территориальными органами в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. №399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и общественной экологической экспертизе». Государственной экологической экспертизе подлежит проектная документация на объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду (включая гидротехнические сооружения, мелиоративные системы и иные объекты, влияющие на состояние вод), если они отнесены к объектам обязательной экспертизы; разграничение компетенции между республиканским и территориальным уровнями производится в зависимости от категории объекта.

б) Государственная экспертиза в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — проектная документация на строительство дополнительно подлежит такой экспертизе в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 5 июля 2016 г. №300-З.

в) Общественная экологическая экспертиза — граждане и общественные объединения вправе инициировать её проведение в области охраны и использования вод (пункт 1.2 статьи 17 Водного кодекса).

Вывод

Таким образом, по законодательству Республики Беларусь, действующему на текущую дату, обязательную экспертизу проектов (проектной документации), касающихся использования водных объектов, осуществляют органы Минприроды Республики Беларусь — республиканское министерство и его территориальные комитеты — посредством государственной экологической экспертизы; окончательный контроль соблюдения водоохранных требований осуществляется также при приемке объектов в эксплуатацию (статьи 25, 26 Водного кодекса).

Нормативные источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 №149-З, ст. 17, 25, 26
2. Закон Республики Беларусь от 18.07.2016 №399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и общественной экологической экспертизе»
3. Закон Республики Беларусь от 05.07.2016 №300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»

Примечание: если вопрос сформулирован в терминах прежнего Водного кодекса 1998 г. (в учебных целях), то и по нему экспертиза проектов использования водных объектов проводилась в порядке, установленном законодательством о государственной экологической экспертизе, т.е. органами системы Минприроды.