Государственный контроль в области использования лесов Республики Беларусь

Правовая основа

Вопрос урегулирован Лесным кодексом Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (глава 21 «Государственная лесная охрана», глава 23, статьи 98–100¹, 106), а также Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства» (в редакции от 07.03.2024), которым утверждено Положение о государственной лесной охране.

Базовая норма

Согласно статье 106 Лесного кодекса, контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов осуществляется в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, о контрольной (надзорной) деятельности.

Субъекты государственного контроля

1. Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь — республиканский орган государственного управления по лесному хозяйству (ст. 12 Лесного кодекса). Оно проводит единую государственную политику в лесной сфере, координирует деятельность должностных лиц, на которых возложены функции государственной лесной охраны (п. 6 Указа № 214).

2. Государственная лесная охрана — ключевый контрольный институт. В силу статьи 98 Лесного кодекса её задачей является обеспечение охраны и защиты лесов, в том числе путём осуществления контроля в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Согласно статье 99 Кодекса и пункту 6 Указа № 214, функции государственной лесной охраны возлагаются на должностных лиц:

• Министерства лесного хозяйства и находящихся в его подчинении государственных организаций (лесхозов и др.);
• организаций, ведущих лесное хозяйство, подчинённых Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды (заповедники, национальные парки), Национальной академии наук Беларуси, Министерству образования, Управлению делами Президента;
• организаций городских (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительных и распорядительных органов, ведущих лесопарковое хозяйство.

3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы — участвуют в пределах компетенции как орган государственного экологического контроля (по смыслу ст. 106 Лесного кодекса, отсылающей к законодательству об охране окружающей среды).

Полномочия контролирующих лиц

Должностные лица государственной лесной охраны в пределах компетенции (статья 100 Лесного кодекса): осуществляют охрану и защиту лесов; проводят полевые мероприятия по выявлению и пресечению нарушений; используют технические средства, спецтранспорт; составляют протоколы об административных правонарушениях; предъявляют гражданам и юридическим лицам требования об устранении нарушений лесного законодательства. При противодействии они вправе применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке статьи 100¹ Кодекса.

Порядок осуществления контроля

С 1 января 2026 г. контрольная (надзорная) деятельность регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» (ранее действовал Указ от 16.10.2015 № 7). При этом пункт 19 приложения 3 к Указу № 227 относит полевые мероприятия государственной лесной охраны по выявлению и пресечению нарушений законодательства о лесном фонде, его защите и воспроизводстве к мероприятиям, на которые порядок данного Указа не распространяется, — они проводятся в особом режиме, установленном лесным законодательством.

Вывод

Государственный контроль в области использования лесов в Республике Беларусь осуществляют: Министерство лесного хозяйства (специально уполномоченный орган) через государственную лесную охрану, должностные лица которой несут эти функции в лесхозах, заповедниках, национальных парках и иных организациях, ведущих лесное хозяйство, а также Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с территориальными органами — в рамках государственного экологического контроля.

Ответ основан на действующих редакциях Лесного кодекса Республики Беларусь и указов Президента Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.