Юридический ответ

Вопрос: кто осуществляет карантинный контроль лесопродукции в Республике Беларусь?

Краткий ответ

Карантинный контроль (государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)) лесопродукции — древесины, лесоматериалов, пиломатериалов, древесного упаковочного материала — в Республике Беларусь осуществляет Государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» (ГГИСКЗР) и его территориальные организации (в структуре инспекции действует Государственная инспекция по карантину растений с отделами внутреннего и внешнего карантина и фитосанитарными контрольными постами в пунктах пропуска через Государственную границу), подведомственное Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Правовое обоснование

1. Отраслевая принадлежность отношений. Лесопродукция относится к подкарантинной продукции, а карантин растений — это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и растительной продукции от карантинных объектов (ст. 1 Закона). Согласно пункту 9 статьи 2 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З, отношения, связанные с карантином растений (включая древесину), регулируются не лесным, а специальным законодательством — Законом Республики Беларусь от 25.12.2005 № 77-З «О карантине и защите растений» (в действующей редакции, с изменениями, внесенными Законами от 19.10.2023 № 306-З и от 30.12.2025 № 126-З). Древесина и лесоматериалы включены в перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»; также ст. 52 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014).

2. Орган, осуществляющий контроль. В соответствии со статьями 1, 15, 29 Закона № 77-З:

• государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) — деятельность уполномоченных государственных органов и иных государственных организаций, направленная на выявление карантинных объектов, определение карантинной фитосанитарной безопасности подкарантинной продукции, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в области карантина и защиты растений (ст. 1);
• ввозимая в Республику Беларусь подкарантинная продукция подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (местах прибытия) и (или) в местах назначения (доставки) (ст. 15);
• ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» является официальной национальной организацией по карантину и защите растений (НОКЗР) и осуществляет: надзор в области карантина растений, фитосанитарные наблюдения, выдачу фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию, организацию обеззараживания подкарантинных объектов (ст. 29). Инспекция создана Указом Президента Республики Беларусь от 27.01.2003 № 40;
• полномочия в области карантина растений осуществляют должностные лица инспекции — главные государственные инспекторы, государственные инспекторы по карантину растений, государственные инспекторы ГГИСКЗР и его территориальных организаций (ч. 3–5 ст. 29).

ГГИСКЗР прямо обеспечивает и несет ответственность за проведение карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при экспорте древесины (лесоматериалов, пиломатериалов) и древесных упаковочных материалов, подтверждая соответствие грузов фитосанитарным требованиям стран-импортеров (включая обязательства по МСФМ № 15 в отношении древесного упаковочного материала; допуск юридических лиц к его обеззараживанию и маркировке регламентирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.09.2018 № 670).

3. Распределение компетенций (ст. 9–13 Закона № 77-З).

• Президент Республики Беларусь — определяет единую государственную политику (ст. 10);
• Совет Министров Республики Беларусь — обеспечивает проведение единой политики, устанавливает порядок выдачи фитосанитарных сертификатов (реализован постановлением Совмина от 30.07.2010 № 1140 «О вопросах карантина и защиты растений») и др. (ст. 11);
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия — уполномоченный орган: устанавливает порядок досмотра подкарантинной продукции, карантинной фитосанитарной экспертизы, обеззараживания, возврата (ст. 12);
• местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы — устанавливают и снимают карантинный режим в карантинных фитосанитарных зонах (ст. 13);
• непосредственное проведение контроля возложено на ГГИСКЗР и его территориальные организации (ст. 14, 29).

4. Разграничение с лесозащитной деятельностью. Министерство лесного хозяйства и юридические лица, ведущие лесное хозяйство, осуществляют защиту лесов от вредителей и болезней (лесопатологический мониторинг, лесозащитные мероприятия) в рамках Лесного кодекса, однако карантинный контроль лесопродукции к их компетенции не относится — он осуществляется исключительно в порядке Закона № 77-З органами государственной инспекции по карантину растений (п. 9 ст. 2 Лесного кодекса).

Вывод

Карантинный контроль лесопродукции в Республике Беларусь осуществляет Государственная инспекция по карантину растений в составе ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» Министерства сельского хозяйства и продовольствия и его территориальных организаций в лице главных государственных инспекторов и государственных инспекторов по карантину растений — на таможенной границе ЕАЭС (в пунктах пропуска через Государственную границу), на таможенной территории Союза и при экспорте (с выдачей фитосанитарных сертификатов).

Ответ действителен по состоянию на 28 августа 2026 г. с учетом действующей редакции Закона № 77-З (изменения от 30.12.2025 № 126-З).