Контроль качества авиатоплива в Республике Беларусь

Краткий вывод

Белорусское законодательство не закрепляет единого «контролёра качества авиатоплива»: контроль осуществляется на трёх уровнях — производственном (организации топливообеспечения), государственном (специально уполномоченный орган в области гражданской авиации — Департамент по авиации Минтранса) и в рамках обязательной оценки соответствия продукции (аккредитованные органы и лаборатории).

1. Производственный контроль — организации, осуществляющие авиатопливообеспечение

Авиационное топливообеспечение воздушных судов (заправка, а также хранение, подготовка и контроль качества авиационных горюче-смазочных материалов) относится к коммерческой деятельности в области авиации — Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, глава 8 (ст. 54 и последующие статьи о топливообеспечении).

На практике это:

• службы топливообеспечения (топливозаправочные комплексы) аэропортов и специализированные топливозаправочные организации, которые проверяют каждую партию топлива (паспорта качества, лабораторные испытания) до заправки воздушного судна;
• эксплуатанты воздушных судов, которые допускают судно к полёту только при его исправности и надлежащей подготовке (ст. 60 Воздушного кодекса) и контролируют наличие документов о качестве заправляемого топлива.

Аэропортовая деятельность и допуск аэродромов к эксплуатации осуществляются на основании сертификатов, выдаваемых специально уполномоченным органом (ст. 50 Воздушного кодекса), — требования к топливообеспечению входят в сертификационные требования.

2. Государственный надзор — Департамент по авиации

Согласно ст. 18 Воздушного кодекса государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации — это Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В его компетенцию в рамках государственного авиационного надзора входят:

• сертификация видов деятельности в гражданской авиации, включая деятельность по обеспечению и выполнению перевозок и работы аэропортов (ст. 20 Воздушного кодекса);
• контроль соблюдения авиационных правил, в том числе правил топливообеспечения воздушных судов, утверждаемых Министерством транспорта и коммуникаций (ими устанавливается порядок приёмки, хранения, отпуска и лабораторного контроля качества авиационных ГСМ).

В области государственной авиации контроль осуществляется соответствующими государственными органами (Минобороны и иными ведомствами) в рамках их компетенции.

3. Оценка соответствия продукции и ответственность

• Авиационное топливо (топливо для реактивных двигателей) как продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия по техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»; испытания и выдачу документов проводят аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории Национальной системы аккредитации.
• За нарушение требований законодательства об оценке соответствия, а равно за выпуск продукции в обращение без действующего сертификата/декларации предусмотрена административная ответственность по ст. 24.7 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З: штраф до 15 базовых величин, на ИП — до 100 % стоимости продукции (при невозможности её установления — до 300 б.в.), на юридическое лицо — до 100 % стоимости продукции (до 500 б.в.); за неправомерную выдачу сертификатов — до 30 б.в. / до 500 б.в. для юрлиц.

⚠️ Оговорка о полноте данных

Поиск в базе законодательства не вернул отдельной статьи, дословно посвящённой именно контролю качества авиатоплива, а также точных реквизитов ведомственных авиационных правил топливообеспечения. Выводы о содержании норм Воздушного кодекса о топливообеспечении (гл. 8) основаны на его структуре и общей системе регулирования; точный текст статей и актуальные авиационные правила рекомендуется сверить по официальным источникам: etalonline.by и pravo.by.

Источники

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З — ст. 18, 20, 50, 54, 60 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З — ст. 24.7
3. ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»