Кто осуществляет контроль за соблюдением режима водоохранных зон в Республике Беларусь?

Контроль за соблюдением режима водоохранных зон в Республике Беларусь

Правовая основа: Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (далее — ВК), Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», а также Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (водоохранные зоны относятся к территориям с особыми условиями использования).

Контроль за соблюдением режима водоохранных зон носит многоуровневый характер и осуществляется следующими субъектами:

1. Местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы) — непосредственное обеспечение режима

Согласно статье 13 ВК местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны и использования вод:

• утверждают проекты водоохранных зон и прибрежных полос, устанавливают границы водоохранных зон и прибрежных полос (п. 2.5);
• обеспечивают содержание в надлежащем состоянии поверхностных водных объектов, водоохранных зон и прибрежных полос, соблюдение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на землях общего пользования и землях запаса, расположенных в границах таких зон (п. 2.6).

Таким образом, именно исполкомы базового территориального уровня несут основную нагрузку по практической организации соблюдения режима на своей территории.

2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы — государственный контроль

В соответствии со статьей 12 ВК Минприроды координирует деятельность государственных органов и организаций в области охраны и использования вод, организует мониторинг поверхностных и подземных вод, устанавливает нормативы качества воды. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (включающий соблюдение режима водоохранных зон) осуществляется Минприроды, его территориальными органами (областными и Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды) и иными специально уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды».

3. Иные государственные органы в пределах своей компетенции

Контрольные функции в части земель, лесов и деятельности, влияющей на режим зон, осуществляют также иные уполномоченные органы (например, в области использования и охраны земель — государственные органы согласно Кодексу о земле), а при выявлении нарушений — правоохранительные органы.

4. Обязанности контролируемых субъектов

Собственники земельных участков, землепользователи и водопользователи, в границах водоохранных зон которых ведется хозяйственная деятельность, обязаны соблюдать установленный режим (ограничения на размещение объектов, применение агрохимикатов, выпас скота и т.д.). Нарушение режима влечет административную и иную ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Вывод

Контроль за соблюдением режима водоохранных зон осуществляют: местные исполнительные и распорядительные органы — непосредственно (утверждение границ, содержание зон, контроль режима на землях общего пользования и землях запаса — ст. 13 ВК), а также Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с его территориальными органами — в рамках государственного экологического контроля (ст. 12 ВК, Закон «Об охране окружающей среды»), иные государственные органы — в пределах своей компетенции.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 12, 13, 52 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9201982
• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425