Кто осуществляет подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению в Республике Беларусь?

Кто осуществляет подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению

Общее правило

Согласно Процессуально-исполнительному кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП), подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению осуществляется органом, ведущим административный процесс, — то есть судом либо государственным органом (иным юридическим лицом), должностные лица которых в пределах своей компетенции уполномочены вести административный процесс (составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела).

Это прямо следует из содержания статьи 11.23 ПИКоАП, которая оперирует формулировкой: «Подготовка дела об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс, к рассмотрению оканчивается…». Подготовка дела является самостоятельной стадией административного процесса, урегулированной Главой 11 ПИКоАП (Раздел III, Процессуальная часть).

Круг уполномоченных субъектов

К органам, ведущим административный процесс и уполномоченным рассматривать дела, относятся (ст. 3.1 ПИКоАП):

• суд;
• сельский, поселковый исполнительный комитет;
• административная комиссия районного (городского) исполнительного комитета, администрации района в городе;
• комиссия по делам несовершеннолетних;
• органы внутренних дел, налоговые, таможенные органы и иные уполномоченные государственные органы.

На практике подготовку осуществляют должностные лица указанных органов, в производстве которых находится дело (лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении).

Содержание и сроки подготовки

• Сроки (ст. 11.1 ПИКоАП): подготовка дела должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса, а по делам об административных таможенных правонарушениях, правонарушениях против экологической безопасности, порядка налогообложения, в областях предпринимательской деятельности и др. — в сокращенные сроки.
• Окончание подготовки (ст. 11.23 ПИКоАП) возможно путем:
  1. составления протокола об административном правонарушении;
  2. прекращения дела (при освобождении от ответственности по ст. 8.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.8, ч. 2 ст. 9.3 КоАП, неустановлении лица, подлежащего ответственности, и др.).
• Об окончании подготовки или прекращении дела уведомляются лицо, в отношении которого ведется процесс, потерпевший, их представители и защитник (ч. 3 ст. 11.23 ПИКоАП).

Последующие действия

После окончания подготовки дело направляется в суд или орган, уполномоченный его рассматривать, — по делам, рассматриваемым в течение суток, немедленно, по иным делам — в течение пяти дней (ст. 11.28 ПИКоАП). Далее судья либо должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дело, при подготовке к рассмотрению устанавливают свою компетенцию, выясняют наличие обстоятельств, исключающих процесс, истребуют дополнительные материалы и извещают участников (ст. 12.1 ПИКоАП); при нарушении требований к протоколу дело может быть возвращено для устранения недостатков (ст. 12.3 ПИКоАП).

Вывод

Подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению осуществляет орган, ведущий административный процесс (его должностные лица), — суд либо уполномоченный государственный орган, в производстве которого находится дело, а на этапе, предшествующем рассмотрению, — судья или должностное лицо органа, уполномоченного рассматривать дело.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: ст. 3.1, 11.1, 11.23, 11.28, 12.1, 12.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092