Кто осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими?

Производство по делам об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими

Краткий вывод

Дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими, рассматривают военные суды. Подготовку материалов дела (составление протокола и т.п.) могут осуществлять должностные лица органов, ведущих административный процесс (в том числе военная автомобильная инспекция Министерства обороны, органы внутренних дел), однако рассмотрение дела по существу и наложение административного взыскания относятся к компетенции военного суда.

Правовое обоснование

1. Процессуальная основа — ПИКоАП

Статья 3.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Кодекс от 06.01.2021 № 92-З) определяет круг судов и органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях: суд, сельский (поселковый) исполком, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, военную автомобильную инспекцию, таможенные, налоговые и иные органы. Специальная норма этой статьи устанавливает изъятие из общего порядка: дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими, рассматриваются военными судами (за исключением дел, отнесённых к ведению отдельных органов, ведущих административный процесс, — в частности, дела в области дорожного движения могут рассматриваться военной автомобильной инспекцией МО).

При этом сам административный процесс в отношении военнослужащих ведётся по общим правилам ПИКоАП: его действие распространяется на всех физических лиц на территории Республики Беларусь независимо от места совершения правонарушения (ст. 1.3 ПИКоАП).

2. Организационная основа — Кодекс о судоустройстве и статусе судей

Согласно ст. 23–24 Кодекса Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», военные суды осуществляют судебную власть в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях и в пределах своей компетенции рассматривают дела об административных правонарушениях, совершённых:

• военнослужащими Вооружённых Сил и других войск и воинских формирований;
• лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;
• лицами, проходящими военные или специальные сборы (резервистами).

3. Материальная сторона — КоАП

Статья 4.6 Кодекса Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» закрепляет, что военнослужащие и приравненные к ним лица несут административную ответственность на общих основаниях (а не в дисциплинарном порядке), с особенностями по видам взысканий: к ним не может применяться административный арест (ст. 6.7 КоАП); вместо него применяется штраф, а если санкция статьи его не предусматривает, — иные взыскания (в частности, предупреждение).

4. Разграничение с дисциплинарной ответственностью

Если деяние военнослужащего не образует состава административного правонарушения (нарушение воинской дисциплины, порядка несения службы), ответственность наступает не по КоАП, а в дисциплинарном порядке — по Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил и иным уставам. Производство по КоАП ведётся только при наличии состава административного правонарушения.

Итог

Источники

• ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З, ст. 1.3, 3.1 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• КоАП от 06.01.2021 № 91-З, ст. 4.6, 6.7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Кодекс о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З, ст. 23, 24 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139

Примечание: точную действующую редакцию ч. 2 ст. 3.1 ПИКоАП (в части исключений из правила о военных судах) рекомендуется сверить по актуальному тексту на etalonline.by, поскольку в кодекс регулярно вносятся изменения.