Кто осуществляет согласование проектов с органами пожарного надзора в Республике Беларусь?

Ответ

Краткий вывод. Обязанность представить проектную документацию на согласование (проверку) в сфере пожарной безопасности лежит на заказчике (застройщике) — либо на проектной (проектировочной) организации, действующей по его поручению/доверенности. Органы государственного пожарного надзора (МЧС и его территориальные органы) выступают той уполномоченной стороной, с которой производится согласование. При этом важно учитывать, что действующим законодательством отдельная административная процедура «согласования проектов с органами пожарного надзора» в прежнем виде упразднена — её заменила государственная экспертиза проектной документации.

1. Историческое регулирование (классическая формулировка нормы)

Порядок согласования определялся Положением о порядке согласования органами государственного пожарного надзора Республики Беларусь проектно-сметной документации на строительство, утверждённым приказом МВД Республики Беларусь от 05.07.1995 № 36 (издан на основании Закона «О пожарной безопасности» и постановления Совета Министров 1993 г. № 292). Согласно этому Положению, согласование проектно-сметной документации с органами ГПН осуществляли:

• заказчики (застройщики) — самостоятельно;
• проектные организации — по доверенности (поручению) заказчика.

⚠️ Данный акт утратил силу, поэтому ссылаться на него в текущей правоприменительной практике нельзя (источник: levonevski.net/pravo/norm2013/num65/d65706.html).

2. Действующее регулирование

• Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2404-XII «О пожарной безопасности» (ст. 12): при проектировании, строительстве и реконструкции объектов обязательно выполнение требований пожарной безопасности, установленных законом, техническими регламентами и техническими нормативными правовыми актами.
• Закон от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и постановление Совета Министров от 08.10.2008 № 1476 «О разработке, согласовании и утверждении градостроительных проектов, проектной документации»: соответствие проектной документации обязательным требованиям (включая пожарную безопасность) проверяется в рамках государственной экспертизы проектной документации, которую обеспечивает и инициирует заказчик (застройщик); экспертизу проводит УП «Белгосэкспертиза» Минстройархитектуры.
• Органы государственного пожарного надзора МЧС в настоящее время выполняют надзорные функции: контроль соблюдения требований пожарной безопасности (в т.ч. на стадии строительства), участие в приёмке объектов в эксплуатацию, рассмотрение дел об административных правонарушениях (ст. 3.9 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 92-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092).
• Ответственность: за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная (ст. 24.36 КоАП от 06.01.2021 № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091) и уголовная (ст. 304 УК от 09.07.1999 № 275-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275) ответственность.

3. Итог

Примечание. Профильный Закон «О пожарной безопасности» и акты МЧС не входят в доступную базу кодексов, поэтому точную действующую редакцию ст. 12 и подзаконных актов рекомендуется сверить по Национальному правовому интернет-порталу (pravo.by, etalonline.by).