Кто председательствует на заседании коллегиального органа, рассматривающего дело об административном правонарушении?

Ответ

На заседании коллегиального органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, председательствует председатель (руководитель) этого органа либо его заместитель. Это лицо в процессуальном смысле является «председательствующим на заседании коллегиального органа» — именно этот термин используется в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП).

Правовое обоснование

Такой порядок вытекает из положений ПИКоАП от 6 января 2021 г. № 92-З (Глава 12 «Рассмотрение дела об административном правонарушении»), который закрепляет фигуру председательствующего и его полномочия:

• Статья 12.6 ПИКоАП — рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа; председательствующий на заседании коллегиального органа объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, в отношении кого ведется административный процесс, устанавливает явку участников, разъясняет их права и обязанности, разрешает ходатайства, устанавливает порядок дачи объяснений и исследования доказательств;
• Статья 12.7 ПИКоАП — председательствующий обязан выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела (было ли совершено правонарушение, виновно ли лицо, наличие смягчающих/отягчающих обстоятельств и др.);
• Статья 12.8 ПИКоАП — протокол заседания коллегиального органа составляется и подписывается председательствующим и секретарем заседания не позднее трех суток со дня рассмотрения дела; председательствующий также обеспечивает участникам процесса возможность ознакомиться с протоколом.

Дополнительные условия правомочности заседания

• Коллегиальные органы (административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, сельские/поселковые исполнительные комитеты и др.) вправе рассматривать дела об административных правонарушениях при наличии не менее половины членов их состава (ч. 2 ст. 3.28 ПИКоАП);
• порядок образования таких коллегиальных органов определяется законодательством (ч. 1 ст. 3.28 ПИКоАП), а порядок их работы может дополнительно детализироваться положениями о соответствующих комиссиях.

Вывод

Таким образом, заседание коллегиального органа ведет его председатель (руководитель), а в его отсутствие — заместитель; при отсутствии обоих заседание ведет член коллегиального органа, уполномоченный на это в установленном порядке. Именно председательствующий обеспечивает соблюдение процессуального порядка рассмотрения дела и вместе с секретарем подписывает протокол заседания.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 3.28, 12.6, 12.7, 12.8 — etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
   • Ст. 12.6: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-12#article-147
   • Ст. 12.7: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-12#article-148
   • Ст. 12.8: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092#root#part-1#section-3#chapter-12#article-149

Примечание: точный номер статьи ПИКоАП, дословно закрепляющей правило о том, что заседание ведет председатель (руководитель) либо его заместитель, не удалось подтвердить по базе из-за ограничения количества поисковых запросов; по смыслу норм Главы 12 ПИКоАП (ст. 12.6–12.8) председательствующим на заседании является руководитель коллегиального органа или его заместитель.