Привлечение сил и средств к тушению крупных лесных пожаров в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим борьбу с лесными пожарами, является Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (глава 7 «Охрана и защита лесов»). Согласно статье 31 Лесного кодекса, задачами охраны и защиты лесов являются, в частности, «предупреждение лесных пожаров, их своевременное обнаружение, локализация и тушение» (текст статьи).

Кто привлекается к тушению

1. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство (лесхозы) — основная тушащая сила. Охрана и защита лесов, включая тушение пожаров, осуществляются юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство (лесхозами системы Министерства лесного хозяйства), и лесопользователями. При этом, согласно пункту 2 статьи 21 Лесного кодекса, «юридические лица, ведущие лесное хозяйство, реализуют свои права по охране и защите лесов с привлечением государственной лесной охраны» (текст статьи). Лесхозы располагают собственной инфраструктурой: пожарно-химическими станциями, пожарными командами, наблюдательными пунктами (вышками) и лесопожарной техникой.

2. Лесопользователи. На лесопользователей Лесным кодексом возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах и участию в охране и защите лесов, включая тушение пожаров на предоставленных им участках лесного фонда (ст. 57 «Обязанности лесопользователей»).

3. Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Если лесной пожар приобретает характер крупного и выходит за пределы возможностей лесхозов, к его тушению в рамках государственной системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) привлекаются силы и средства МЧС — подразделения Государственной пожарной службы, а также авиация МЧС (мониторинг и доставка десантов). Общие требования к организации тушения пожаров установлены также Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности».

4. Местные исполнительные и распорядительные органы и иные организации. Облисполкомы (Минский горисполком) ежегодно утверждают планы привлечения сил и средств для тушения крупных лесных пожаров, предусматривающие привлечение техники и персонала организаций независимо от формы собственности, расположенных на соответствующей территории. Координацию осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям.

5. Граждане (население). Законодательство допускает привлечение граждан и работников организаций к тушению лесных пожаров; граждане обязаны сообщать о пожарах и принимать посильные меры по их ликвидации (Закон «О пожарной безопасности»).

Важная оговорка

В ходе подготовки ответа лимит обращений к поисковым инструментам был исчерпан, поэтому точный текст нормы о порядке привлечения сил и средств именно при крупных лесных пожарах (ст. 34 Лесного кодекса «Обеспечение охраны и защиты лесов» и положения Закона «О пожарной безопасности») подтвердить по первоисточнику не удалось — приведённые положения о лесхозах, государственной лесной охране и лесопользователях подтверждены найденными документами, а механизм ГСЧС изложен на основе общей системы правового регулирования. Рекомендую сверить детали по официальным источникам: pravo.by и etalonline.by.

Источники:

• Лесной кодекс РБ от 24.12.2015 № 332-З, ст. 21, 31, 33, 57 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1500332
• Закон РБ от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности»
• Положение о государственной системе предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (постановление Совета Министров РБ от 04.04.2017 № 253)