Кто признаётся безработным по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Основным актом законодательства о занятости является Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (в редакции последующих изменений и дополнений). Легальное определение безработного содержится в статье 1, а порядок и условия признания граждан безработными — в статье 3 этого Закона.

1. Легальное определение безработного (ст. 1 Закона № 125-З)

Безработный — гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь (далее — гражданин), не имеющие работы, за которую должна выплачиваться заработная плата (трудовое вознаграждение), зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Таким образом, юридический статус безработного возникает при совокупности следующих условий:

1. гражданин относится к кругу лиц, охватываемых Законом (граждане Республики Беларусь, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Беларуси, а также лица, которым предоставлены статус беженца или убежище);
2. гражданин не имеет работы, за которую должна выплачиваться заработная плата (трудовое вознаграждение);
3. гражданин ищет работу и готов приступить к ней;
4. гражданин зарегистрирован в качестве безработного в органе по труду, занятости и социальной защите.

⚠️ Важно: лицо, не имеющее работы, но не зарегистрированное в органах по труду, занятости и социальной защите, безработным в юридическом смысле не признаётся — оно относится к категории «незанятых граждан» (см. п. 5 ниже).

2. Порядок регистрации безработным (ст. 3 Закона № 125-З)

• Регистрация граждан безработными осуществляется по месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении гражданина;
• при регистрации гражданин предъявляет документы, предусмотренные законодательными актами;
• порядок регистрации граждан безработными и снятия их с учёта определяется Правительством Республики Беларусь.

Гражданин, которому отказано в регистрации безработным, вправе повторно обратиться в орган по труду, занятости и социальной защите не ранее чем через две недели со дня отказа.

3. Кто не может быть зарегистрирован безработным (ст. 3 Закона № 125-З)

Безработными не могут быть зарегистрированы:

• занятые граждане (по ст. 1 Закона к ним относятся, в частности: работающие по трудовому договору, в том числе на условиях неполного рабочего времени, и имеющие иную оплачиваемую работу (доход), в том числе временно отсутствующие на рабочем месте; индивидуальные предприниматели; лица, занимающиеся ремесленной деятельностью и деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам; военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава; обучающиеся в дневной форме получения образования; лица, осуществляющие уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, и др.);
• граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
• граждане, которым назначены пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия;
• граждане, отбывающие наказание по приговору, определению, постановлению суда;
• граждане, находящиеся на лечении в лечебно-трудовых профилакториях;
• граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также иные недостоверные данные, необходимые для регистрации их безработными.

4. Отличие «безработного» от «незанятого»

С 1 января 2021 г. в Беларуси ведётся учёт незанятого населения (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2020 г. № 543 «Об организации учёта незанятого населения»). Незанятый гражданин — это лицо трудоспособного возраста, не состоящее в трудовых и связанных с ними отношениях и не зарегистрированное безработным. Статус безработного влечёт полный объём гарантий (пособие по безработице, содействие в трудоустройстве, профессиональная подготовка, переобучение и т.д.), тогда как учёт в качестве незанятого таких гарантий сам по себе не предоставляет.

5. Правовые последствия статуса безработного

Со дня регистрации в качестве безработного гражданин приобретает право на содействие государственной службы занятости в трудоустройстве, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку (переподготовку), а при наличии оснований — на пособие по безработице (ст. 24–26 Закона № 125-З) и участие в оплачиваемых общественных работах. Одновременно на безработного возлагаются обязанности (активный поиск работы, прохождение перерегистрации), неисполнение которых может повлечь снятие с учёта или снижение размера пособия.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь», ст. 1, 3 — Национальный правовой Интернет-портал: https://etalonline.by/document/?regnum=h10600125
2. Официальный текст Закона (сайт Минтруда и соцзащиты РБ, PDF): https://mintrud.gov.by/system/extensions/spaw/uploads/files/zakon-o-zanjatosti.pdf
3. Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, «Регистрация безработным»: https://www.mintrud.gov.by/ru/regist-v-kachestve-bezrab-ru
4. Комитет по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома, «Кто считается безработным?»: https://www.komtsz.gov.by/index.php/osnovnye-napravleniya-deyatelnosti/voprosy-otvety/34-vopros-otvet
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.09.2020 № 543 «Об организации учёта незанятого населения».

Примечание: база кодексов, доступная для внутреннего поиска, не содержит текста Закона № 125-З, поэтому определение приведено по официальным государственным источникам (Минтруда РБ, эталонный банк данных правовой информации). Ответ носит информационный характер; для применения в конкретной ситуации рекомендуется сверяться с действующей редакцией Закона на pravo.by / etalonline.by.