Кто признаётся первичной профсоюзной организацией по Трудовому кодексу Республики Беларусь?

Первичная профсоюзная организация по трудовому законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ. Первичной профсоюзной организацией признаётся организационное построение (первичная, низовая структура) профсоюза, объединяющее его членов по месту работы или учёбы — то есть добровольное объединение членов конкретного профсоюза, созданное в организации (у нанимателя), её обособленном подразделении либо в учреждении образования, действующее на основании устава профсоюза и представляющее интересы работников в трудовых и связанных с ними отношениях.

1. Базовое понятие — «профсоюз»

Трудовой кодекс Республики Беларусь оперирует термином «профсоюз», легальное определение которого закреплено в статье 1 ТК и статье 1 Закона Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»:

Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов, обладающее правом содействовать регулированию трудовых и связанных с ними отношений на условиях, определяемых Трудовым кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями.

2. Кто признаётся первичной профсоюзной организацией

ТК использует термин «первичная профсоюзная организация» (в том числе в нормах о коллективных переговорах, об участии профсоюза при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя), при этом отдельной (автономной) дефиниции Кодекс не приводит — содержание понятия раскрывается в системной связи с законодательством о профсоюзах и уставами профсоюзов, которые определяют её как организационное построение профсоюза, объединяющее его членов по месту работы или учебы.

Признаки первичной профсоюзной организации:

1. Принадлежность к конкретному профсоюзу — создаётся по решению профсоюза, действует на основании его устава (либо положения, принятого в соответствии с уставом); в предусмотренных законодательством случаях может быть зарегистрирована и приобрести права юридического лица;
2. Территориально-производственный принцип — объединение членов профсоюза по месту работы (в организации, у индивидуального предпринимателя, в обособленном подразделении) либо по месту учёбы;
3. Выборность органов — интересы организации представляет её выборный орган (профсоюзный комитет) и председатель, избираемые на профсоюзном собрании (конференции); именно через выборный орган первичной профсоюзной организации профсоюз реализует свои полномочия в отношениях с нанимателем;
4. Представительский статус — по ст. 25 ТК интересы работников организации (обособленного подразделения) представляет профсоюз, причём работники, не являющиеся его членами, могут уполномочить профсоюз представлять их интересы; стороной коллективного договора выступают работники в лице их представительного органа (ст. 197 ТК), которым, как правило, является профсоюз.

3. Значение первичной профсоюзной организации по ТК

• ведение коллективных переговоров и участие в заключении коллективных договоров и соглашений;
• предварительное согласие либо уведомление профсоюза при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя по ряду оснований (статьи 45, 46 ТК);
• участие в контроле за соблюдением законодательства о труде и обеспечением охраны труда;
• гарантии для работников, избранных в профсоюзные органы (в частности, невозможность перевода/увольнения по инициативе нанимателя, как правило, без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа).

Вывод

Таким образом, «первичной профсоюзной организацией» признаётся не отдельное физическое лицо и не любой орган, а первичная организационная структура профсоюза, объединяющая его членов по месту работы или учёбы; её полномочным представителем в трудовых и связанных с ними отношениях выступает выборный орган (профсоюзный комитет) во главе с председателем.

Источники:

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (с последующими изменениями, в т.ч. Законом от 18.07.2019 № 219-З) — ст. 1, 25, 45, 46, 197. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296#root#section-1#chapter-1#article-1
2. Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» — ст. 1 (понятие профсоюза), ст. 7 (структура профсоюзов, их органы). Официальный текст доступен на pravo.by и etalonline.by.
3. Уставы профессиональных союзов (в частности, Устав Федерации профсоюзов Беларуси), закрепляющие определение первичной профсоюзной организации.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.