Кто признаётся заявителем в делах особого производства по Кодексу гражданского судопроизводства Республики Беларусь?

Заявитель в делах особого производства по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Действующий с 1 января 2025 г. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З (далее — КГС) относит особое производство к самостоятельному виду гражданского судопроизводства (подраздел 4 раздела VI, глава 38 КГС). В порядке особого производства суд рассматривает дела, в которых отсутствует спор о праве, возникающий из гражданских правоотношений (установление фактов, имеющих юридическое значение, признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим, ограничение/лишение дееспособности, эмансипация, усыновление и др. — ст. 405 КГС).

2. Понятие заявителя

Легальная дефиниция понятия «заявитель» КГС в виде отдельной статьи не закрепляет, однако содержание норм Кодекса позволяет сформулировать его следующим образом:

Заявитель — это лицо, по заявлению которого возбуждено дело особого производства, имеющее непосредственный юридический интерес в его исходе и участвующее в деле в качестве лица, участвующего в деле.

Данный вывод основан на совокупности норм:

• п. 3 ч. 2 ст. 55 КГС — по делам особого производства лицами, участвующими в деле и имеющими непосредственный интерес в его исходе, являются заявитель и заинтересованные лица;
• ч. 2 ст. 406 КГС — дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц; заинтересованные лица привлекаются по ходатайству заявителя, прокурора, по инициативе суда либо вступают в дело по собственной инициативе.

В отличие от искового производства, в особом производстве нет сторон (истца и ответчика): заявитель не предъявляет материально-правового требования к ответчику, а просит суд установить юридический факт или состояние. Если при рассмотрении дела возникает спор о праве, подведомственный суду, суд оставляет заявление без рассмотрения с разъяснением права предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 406 КГС).

3. Круг лиц, которые могут быть заявителями

Общее правило. По большинству категорий дел заявителем может быть любое юридически заинтересованное лицо:

Специальный (исчерпывающий) круг заявителей. По отдельным категориям дел закон ограничивает круг управомоченных субъектов (ч. 4 ст. 406 КГС со ссылкой на конкретные статьи):

• ограничение дееспособности / признание недееспособным — члены семьи, близкие родственники, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрический стационар, организация здравоохранения (ст. 417);
• ограничение в посещении игорных заведений — близкие родственники, опекуны, попечители, супруг(а), иные лица, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство, прокурор, орган опеки и попечительства (ст. 422);
• эмансипация — сам несовершеннолетний, достигший 16 лет (ст. 425);
• признание вещи бесхозяйной — гражданин или юридическое лицо, владеющие движимой вещью; по бесхозяйной недвижимости — местный исполнительный и распорядительный орган (ст. 427);
• признание наследства выморочным — местный исполнительный и распорядительный орган (ст. 431);
• принудительная госпитализация и лечение — государственная организация здравоохранения (ст. 440);
• усыновление ребёнка — граждане, желающие усыновить ребёнка (ст. 443);
• помещение несовершеннолетнего в спецучреждение / приемник-распределитель — комиссия по делам несовершеннолетних, руководитель специального воспитательного учреждения, начальник органа внутренних дел (ст. 449);
• направление в лечебно-трудовой профилакторий — орган внутренних дел (ст. 452).

Обращение лица, не указанного в перечисленных статьях, влечёт отказ в возбуждении производства по делу, а если дело уже возбуждено — прекращение производства (ч. 4 ст. 406 КГС).

4. Процессуальное положение заявителя

Заявитель пользуется правами и несёт обязанности лиц, участвующих в деле, предусмотренные ст. 57 КГС: знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, давать объяснения, приводить свои доводы, обжаловать судебные постановления и др. Заявитель также вправе соединить в одном заявлении несколько взаимно связанных требований.

Источники: Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З, ст. 55, 405–407, 412, 417, 422, 425, 427, 431, 433, 440, 443, 449, 452 (Раздел VI, Подраздел 4, Глава 38). Ответ действителен по состоянию на 20 августа 2026 г.