Инвентаризация земельных участков в Республике Беларусь: правовое регулирование и субъектный состав

1. Правовая основа

Инвентаризация земель в Республике Беларусь регулируется Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), в частности главой 10 «Землеустройство» (статьи 77–82).

Согласно статье 78 Кодекса о земле, инвентаризация земель является составной частью землеустройства: землеустройство включает в себя, в том числе, «проведение инвентаризации земель, систематическое выявление неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель». Объектами землеустройства в силу статьи 77 являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки.

2. Кто принимает решения о проведении инвентаризации

В соответствии со статьёй 81 Кодекса о земле инвентаризация земель проводится на основании решений государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, в соответствии с их компетенцией, предусмотренной Кодексом и иными актами законодательства. К таким органам относятся:

• Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (Госкомимущество) — в силу статьи 28 Кодекса о земле проводит единую государственную политику в области использования и охраны земель, устанавливает порядок проведения землеустройства, организует его проведение (подпункты 1.4, 1.6 пункта 1);
• областные, Минский городской, городские (городов областного и районного подчинения), районные, сельские и поселковые исполнительные комитеты — в рамках компетенции, определённой статьями 30–34 Кодекса о земле (схемы землеустройства, утверждение землеустроительной документации, управление земельными ресурсами на соответствующих территориях).

При этом в силу статьи 79 Кодекса о земле организация землеустройства в целом осуществляется Госкомимуществом; землеустроительные мероприятия общегосударственного значения (включая создание и ведение земельно-информационной системы) выполняются за счёт средств республиканского бюджета.

3. Кто непосредственно выполняет инвентаризационные работы

Конкретные землеустроительные работы по инвентаризации земель выполняются организациями по землеустройству, определяемыми в соответствии с постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29 июля 2015 г. № 30 «Об определении организаций по землеустройству, расположенных на соответствующих территориях и выполняющих отдельные виды землеустроительных работ». На практике функции головной организации выполняет унитарное предприятие «Проектный институт Белгипрозем» и его территориальные структуры (областные проектно-изыскательские предприятия) в каждой области и г. Минске. Материалы инвентаризации формируют землеустроительное дело и относятся к землеустроительной документации (статья 82 Кодекса о земле).

4. Цели инвентаризации земель (статья 81 Кодекса о земле)

Инвентаризация проводится для:

• уточнения или установления местоположения нефиксированных границ земельных участков, их размеров;
• уточнения прав на земельные участки и ограничений (обременений) прав на них, в том числе земельных сервитутов;
• выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по целевому назначению земель;
• уточнения иных сведений о состоянии земель, отражаемых в государственном земельном кадастре.

Вывод

Таким образом, инвентаризацию земельных участков в Республике Беларусь организует Государственный комитет по имуществу, решения о её проведении принимают уполномоченные государственные органы (Госкомимущество и соответствующие местные исполнительные комитеты в пределах своей компетенции), а непосредственное выполнение инвентаризационных землеустроительных работ осуществляют специализированные организации по землеустройству («Белгипрозем» и его территориальные предприятия).

Ответ составлен на основании Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (ст. 28, 77–82) и постановления Госкомимущества от 29.07.2015 № 30; действителен по состоянию на текущую дату. Для разрешения конкретной спорной ситуации рекомендуется обратиться к адвокату или в территориальную землеустроительную службу.