Юридический ответ: кто проводит обследование санитарного состояния леса в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулирован Лесным кодексом Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (с последующими изменениями) и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами.

Основные субъекты обследования

1. Юридические лица, ведущие лесное хозяйство — ключевые субъекты. Согласно статье 32 «Осуществление охраны и защиты лесов» Лесного кодекса охрану и защиту лесов осуществляют:

• юридические лица, ведущие лесное хозяйство, с привлечением государственной лесной охраны в пределах ее полномочий, определенных Президентом Республики Беларусь и статьей 100 Кодекса;
• подразделения по чрезвычайным ситуациям — в пределах их компетенции;
• иные уполномоченные государственные органы (организации) в соответствии с законодательными актами.

2. Государственное учреждение «Беллесозащита» — специализированная лесозащитная организация. В силу пункта 1.3 статьи 99 Лесного кодекса в государственную лесную охрану входят должностные лица учреждения «Беллесозащита», ведающие вопросами ведения лесопатологического мониторинга, проектирования и борьбы с вредителями и болезнями лесов.

Задачи и порядок обследования

В соответствии с главой 7 «Охрана и защита лесов» (статьи 31–34) к задачам охраны и защиты лесов отнесены (ст. 31, п. 1.3, 1.4):

• своевременное выявление очагов вредителей и болезней лесов, прогнозирование их распространения и развития;
• локализация и ликвидация таких очагов.

Согласно статье 33 (п. 1.9–1.12) элементами охраны и защиты лесов являются обеспечение ведения мониторинга лесов (в том числе в целях выявления очагов вредителей и болезней лесов), проведение наземных и авиационных работ по локализации и ликвидации очагов, а также реализация мер по обеспечению санитарной безопасности лесов в соответствии с санитарными правилами в лесах Республики Беларусь.

Статья 97 «Мониторинг лесов» выделяет в качестве самостоятельного направления лесопатологический мониторинг — наблюдение за состоянием лесов под воздействием вредителей и болезней лесов; порядок его осуществления устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 28 (п. 6) Лесного кодекса прямо устанавливает, что обследование участков лесного фонда проводится в порядке и в соответствии с требованиями, установленными Министерством лесного хозяйства (республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству).

Подзаконное регулирование

Санитарные правила в лесах Республики Беларусь, утверждённые постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19.12.2016 № 79 (вступили в силу с 31.12.2016, с последующими изменениями, в т.ч. от 09.01.2024 № 9). В соответствии с подпунктом 1.15 пункта 1 статьи 12 Лесного кодекса Минлесхоз утверждает их по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Правила обязательны для юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, а также лесопользователей.

Обязанность лесопользователей

Согласно статье 57 (п. 1.17) Лесного кодекса лесопользователи обязаны информировать юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, об обнаружении очагов вредителей и болезней лесов, иных повреждениях лесных насаждений, а также оказывать содействие в проведении мероприятий по охране и защите лесов.

Вывод

Обследование санитарного состояния лесов в Республике Беларусь проводят юридические лица, ведущие лесное хозяйство (лесхозы и иные организации), при участии государственной лесной охраны и специализированного учреждения «Беллесозащита», осуществляющего лесопатологический мониторинг. Порядок обследования устанавливается Советом Министров и Минлесхозом, а санитарные требования — Санитарными правилами в лесах Республики Беларусь (постановление Минлесхоза от 19.12.2016 № 79).