Кто рассматривает дела об административных налоговых правонарушениях в Республике Беларусь?

Кто рассматривает дела об административных налоговых правонарушениях в Республике Беларусь

1. Общее правило: налоговые органы

Основным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере налогообложения, являются налоговые органы (Министерство по налогам и сборам и подчинённые ему инспекции МНС).

Это прямо следует из статьи 3.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, которая относит к органам, ведущим административный процесс и уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе:

• суд (п. 1 ч. 1 ст. 3.1);
• налоговые органы (п. 12 ч. 1 ст. 3.1);
• таможенные органы (п. 11 ч. 1 ст. 3.1 — применительно к нарушениям налогового законодательства при ввозе/вывозе товаров).

Источник: ПИКоАП, ст. 3.1

Правомочие налоговых органов подтверждается и Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З: в числе прав налоговых органов и их должностных лиц (ст. 107) — составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях в установленном порядке.

Источник: НК (Общая часть), ст. 107

2. Кто конкретно в налоговом органе рассматривает дело

Согласно ч. 2 ст. 3.1 ПИКоАП, дела рассматриваются должностными лицами органов, ведущих административный процесс, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (как правило, это руководители налоговых органов и их заместители). Конкретный перечень должностных лиц налоговых органов, уполномоченных вести административный процесс, закреплён в статье 3.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З.

Источник: КоАП, ст. 3.4

3. Категории дел

Речь идёт о правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП «Административные правонарушения против порядка налогообложения» (непредставление налоговой декларации (расчёта), неуплата или неполная уплата налогов, неведение учёта доходов и расходов, непредставление документов для налогового контроля и др.), а также о смежных составах в области предпринимательской деятельности.

Особенность процедуры: срок подготовки таких дел к рассмотрению увеличен — не позднее двух месяцев со дня начала административного процесса (ч. 1 ст. 11.1 ПИКоАП).

4. Исключения — когда дело рассматривает суд

Налоговые органы рассматривают дела о налоговых правонарушениях, за исключением случаев, когда дело отнесено к исключительной компетенции суда, в частности:

• если санкцией статьи предусмотрен административный арест или депортация;
• правонарушение совершено несовершеннолетним, военнослужащим или иным лицом, для которого установлен особый порядок привлечения к ответственности;
• в иных случаях, прямо предусмотренных ПИКоАП.

Кроме того, таможенные органы рассматривают дела о нарушениях налогового законодательства, совершённых в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС (п. 2 ст. 71 НК (Общая часть): таможенные органы пользуются правами налоговых органов в пределах своей компетенции).

5. Обжалование

Постановление налогового органа о наложении административного взыскания может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган (МНС) либо в суд в порядке, установленном ПИКоАП. Вступившее в законную силу постановление обязательно для исполнения, а в части имущественных взысканий является исполнительным документом (ст. 14.1 ПИКоАП).

Итог

Дела об административных налоговых правонарушениях в Республике Беларусь рассматривают налоговые органы (инспекции МНС) в лице уполномоченных должностных лиц; суд — в случаях, прямо отнесённых к его исключительной компетенции; таможенные органы — по нарушениям, связанным с ввозом/вывозом товаров.

Правовая основа: ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З (ст. 3.1, 3.32, 11.1, 14.1); КоАП от 06.01.2021 № 91-З (гл. 14, ст. 3.4); Налоговый кодекс (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З (ст. 71, 107).

Ответ актуален на текущую дату по редакциям законодательства Республики Беларусь. Данная информация носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста по конкретному делу.