Кто разрабатывает проекты предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Кто разрабатывает проекты предельно допустимых сбросов (ПДС) в Республике Беларусь

### Краткий ответ

**Проекты нормативов допустимых сбросов (ПДС) химических и иных веществ в составе сточных вод разрабатываются самими водопользователями** — то есть юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сброс сточных вод в поверхностные водные объекты. Утверждаются (устанавливаются) эти нормативы **территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды** в разрешениях на специальное водопользование и комплексных природоохранных разрешениях.

### Правовое обоснование

**Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З**, статья 23 «Нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод»:

> «Нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод **разрабатываются водопользователями** и устанавливаются территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в разрешениях на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешениях» (часть пятая ст. 23).

### Распределение компетенции

| Субъект | Функция |
|---|---|
| **Водопользователь** | Разрабатывает проект нормативов допустимых сбросов (ПДС) |
| **Территориальные органы Минприроды** | Устанавливают нормативы в разрешении на специальное водопользование / комплексном природоохранном разрешении |
| **Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды** | Утверждает перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод (ч. 2 ст. 23) и определяет требования к установлению нормативов (ч. 4 ст. 23) |

### Дополнительные положения

- **Цель установления нормативов** — предотвращение загрязнения поверхностных водных объектов (ч. 1 ст. 23 Водного кодекса).
- **Содержание нормативов** (ч. 3 ст. 23):
  - допустимая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах (мг/дм³);
  - максимально допустимая масса загрязняющих веществ, сбрасываемых в поверхностный водный объект, за определенный период времени (тонн в год).
- **Критерий установления** — нормативы определяются с учетом нормативов качества воды поверхностных водных объектов (ч. 4 ст. 23).
- **Временные нормативы** (ч. 6 ст. 23) — могут устанавливаться на период реконструкции, модернизации, капитального ремонта очистных сооружений, проведения пусконаладочных работ или выхода сооружений на проектную мощность, если достижение нормативов временно невозможно.
- Нормативы допустимых сбросов входят в систему **нормирования в области охраны и использования вод** наряду с нормативами качества воды, гигиеническими нормативами безопасности воды и технологическими нормативами водопользования (ст. 20 Водного кодекса).

### Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь», ст. 20, 23 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

*Примечание: термин «предельно допустимый сброс (ПДС)» является историческим наименованием; действующее законодательство оперирует понятием «нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод», правовое регулирование которых сосредоточено в Водном кодексе Республики Беларусь.*

Субъект	Функция
Водопользователь	Разрабатывает проект нормативов допустимых сбросов (ПДС)
Территориальные органы Минприроды	Устанавливают нормативы в разрешении на специальное водопользование / комплексном природоохранном разрешении
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды	Утверждает перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод (ч. 2 ст. 23) и определяет требования к установлению нормативов (ч. 4 ст. 23)