Разработка технических кодексов установившейся практики (ТКП) в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (в редакции Закона от 24 октября 2016 г. № 434-З) — https://etalonline.by/document/?regnum=h10400262.

Технический кодекс установившейся практики — это технический нормативный правовой акт (ТНПА), который разрабатывается:

• в случае отсутствия в техническом регламенте требований к объекту технического нормирования и стандартизации;
• в целях конкретизации процессов и способов реализации требований технического регламента;
• а также в случае отсутствия технического регламента (ст. 12 Закона № 262-З).

Кто является разработчиком ТКП

Согласно ст. 12 Закона № 262-З, технические кодексы установившейся практики разрабатывают:

1. Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчинённые Правительству Республики Беларусь (например, Госстандарт, Минстройархитектуры, Минэнерго и др.);
2. Национальная академия наук Беларуси;
3. Юридические лица, в том числе иностранные, и индивидуальные предприниматели — в случаях, предусмотренных законодательством (прежде всего для конкретизации процессов и способов реализации требований технических регламентов).

Порядок разработки

• Непосредственная разработка ТКП осуществляется, как правило, техническими комитетами по стандартизации (ТКС) с участием всех заинтересованных сторон — государственных органов, изготовителей и поставщиков продукции, потребителей, научных и общественных организаций.
• Разработка ведётся на добровольной основе с учётом международных и национальных стандартов; обязательными для соблюдения требования становятся лишь в случаях, установленных техническим регламентом или актами законодательства.
• Принятые ТКП подлежат государственной регистрации в Госстандарте, который ведёт их реестр и обеспечивает координацию работ в области технического нормирования и стандартизации (ст. 8, 12, 18 Закона № 262-З).

Отраслевая специфика

В сфере строительства действует особый порядок: Министерство архитектуры и строительства создаёт технические комитеты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ТКС) для разработки строительных норм и правил и соответствующих ТНПА — ст. 32 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289).

Ответственность

Нарушение требований обязательных ТНПА (включая ТКП, применение которых обязательно) влечёт административную ответственность по ст. 24.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091).

Вывод: разработчиками технических кодексов установившейся практики в Республике Беларусь выступают республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчинённые Правительству, Национальная академия наук Беларуси, а в предусмотренных законом случаях — юридические лица и индивидуальные предприниматели; непосредственная работа ведётся техническими комитетами по стандартизации, а Госстандарт регистрирует ТКП и координирует этот процесс.

Примечание: точный перечень разработчиков по видам ТКП следует проверять по актуальной редакции ст. 12 Закона № 262-З, поскольку законодательство о техническом нормировании периодически обновляется.