Согласование архитектурно-планировочного задания при размещении крупных объектов

Краткий ответ

Архитектурно-планировочное задание (далее — АПЗ) при размещении крупных объектов в Республике Беларусь согласовывает Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь (Минстройархитектуры) — специально уполномоченный государственный орган в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Правовое обоснование

1. Действующее регулирование. Отношения в сфере выдачи и согласования разрешительной документации, включая АПЗ, регулируются Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (основные положения действуют с 23 июля 2024 г.; с последующими изменениями и дополнениями, в т.ч. Законами от 28.06.2024 № 15-З, от 15.04.2026 № 139-З, от 22.06.2026 № 161-З).

Согласно статье 22 Кодекса № 289-З, Минстройархитектуры является специально уполномоченным государственным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и в пределах своей компетенции реализует государственную градостроительную политику, а также осуществляет функции по согласованию разрешительной документации. Разрешительная документация на строительство (включая архитектурно-планировочное задание) урегулирована Разделом VII, главой 15 Кодекса.

2. Преемственность регулирования. До вступления в силу Кодекса аналогичная норма содержалась в Указе Президента Республики Беларусь от 16 мая 2022 г. № 263 «О градостроительной деятельности» (статья 22 «Архитектурно-планировочное задание»), а ранее — в Законе Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З. Согласно статье 22 Указа № 263, АПЗ должно содержать требования:

• о регламентах использования и застройки земельного участка в соответствии с градостроительным проектом детального планирования;
• по выполнению инженерных изысканий, обеспечению территории объектами социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
• об условиях благоустройства застраиваемой территории;
• по разработке проектов наружной рекламы и архитектурно-художественного оформления городской среды;
• по согласованию и экспертизе проектной документации и иные требования, установленные техническими нормативными правовыми актами.

3. Распределение полномочий. В общем порядке АПЗ в составе разрешительной документации формируется местными исполнительными и распорядительными органами (через территориальные органы архитектуры и градостроительства). Специфика крупных объектов состоит в том, что к этой общей процедуре добавляется обязательное согласование АПЗ с Минстройархитектуры как центральным отраслевым органом, обеспечивающим единство государственной градостроительной политики.

Практическое значение

• АПЗ — обязательное исходное требование для разработки проектной документации на строительство;
• несогласованное АПЗ по крупному объекту исключает дальнейшее прохождение стадий: разработку проектной документации, её экспертизу и получение разрешения на строительство;
• согласование с Минстройархитектуры обеспечивает соответствие размещения крупного объекта схемам и проектам территориального планирования, генеральному плану населённого пункта и государственным градостроительным регламентам.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 22, 24, раздел VII, гл. 15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Указ Президента Республики Беларусь от 16.05.2022 № 263 «О градостроительной деятельности», ст. 22 (текст АПЗ) — https://bsc.by/be/node/108
3. Комментарий Минстройархитектуры к Кодексу № 289-З (раздел VII «Разрешительная документация на строительство») — https://smetnoedelo.by/assists/kommentarii-k-kodeksu-ob-arkhitekturnoi-gradostroitelnoi-i-stroitelnoi-deyatelnosti-chast-5.html

Примечание. Полный текст действующей редакции нормы о согласовании АПЗ именно по крупным объектам в рамках настоящего поиска извлечь не удалось (полнотекстовая база и веб-источники вернули лишь фрагменты). Вывод о согласовании Минстройархитектуры основан на статье 22 Кодекса № 289-З (компетенция специально уполномоченного органа) и статье 22 Указа № 263, положения которого восприняты Кодексом. Перед принятием юридически значимых решений рекомендуется сверить формулировку с актуальной редакцией Кодекса № 289-З на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).