Кто согласовывает схемы избирательных округов при подготовке выборов в Республике Беларусь?

Правовое регулирование образования избирательных округов в Республике Беларусь

Краткий ответ

Действующий Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (в редакции, действующей на текущую дату) термина «схема избирательных округов» не использует — применяется правовая конструкция «образование избирательных округов». Решающая роль в утверждении схем (границ) округов по выборам депутатов Палаты представителей принадлежит Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, которая образует округа по представлению областных и Минского городского исполнительных комитетов (ч. 1 ст. 16).

Подробное изложение

1. Выборы депутатов Палаты представителей (110 округов — ч. 1 ст. 15)

Механизм закреплён в ч. 1 ст. 16 Избирательного кодекса: избирательные округа образуются Центральной комиссией по представлению областных и Минского городского исполнительных комитетов не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения выборов в единый день голосования.

Распределение полномочий таково:

• областные и Минский городской исполнительные комитеты лишь подготавливают предложения об образовании округов (ч. 1 ст. 24);
• Центральная комиссия устанавливает среднюю численность избирателей на округ по Республике Беларусь (не позднее 1 сентября — ч. 3 ст. 15) и, рассмотрев представления исполкомов, образует округа, то есть фактически утверждает их схему — наименования, номера и границы.

2. Выборы депутатов местных Советов депутатов

Согласно ч. 2 ст. 16 округа образуются не позднее 1 ноября года, предшествующего единому дню голосования:

• в областные, Минский городской, районные, городские (городов областного подчинения) Советы — президиумами соответствующих местных Советов депутатов и исполнительными комитетами (совместно);
• в городские (городов районного подчинения), поселковые и сельские Советы — соответствующими исполнительными комитетами.

При этом число округов и средняя численность избирателей на округ устанавливаются соответствующим местным Советом депутатов (ч. 4 ст. 15).

3. Требования к схемам округов (ст. 15)

• примерное равенство округов по числу избирателей: отклонение, как правило, не более 10 % (для областных и Минского городского Советов — до 20 %);
• округ составляет единую территорию; запрещено объединение не граничащих территорий;
• границы округов по выборам в областной и Минский городской Советы не должны пересекать границы округов по выборам в Палату представителей.

4. Официальное обнародование

Списки образованных округов с указанием наименований, номеров, границ, числа избирателей и мест нахождения комиссий публикуются в течение семи дней: по выборам в Палату представителей — Центральной комиссией, по местным выборам — местными исполнительными и распорядительными органами (ч. 9 ст. 15).

Вывод

Таким образом, согласование (утверждение) схем избирательных округов при подготовке парламентских выборов осуществляется Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов на основе представлений облисполкомов и Мингорисполкома (ст. 16, ч. 1 ст. 24 Избирательного кодекса); при подготовке местных выборов схемы округов утверждаются президиумами соответствующих Советов депутатов совместно с исполкомами либо самими исполкомами (ч. 2 ст. 16, ст. 24).