Кто уполномочен налагать административные штрафы за засорение вод по законодательству РБ?

Ответ

Краткий вывод: административный штраф за засорение вод (ст. 16.63 КоАП Республики Беларусь) вправе наложить Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (её территориальные инспекции) — по делам, протоколы о совершении которых составлены её должностными лицами. В предусмотренных законом случаях дело рассматривает суд, а постановления уполномоченных органов могут быть обжалованы в судебном порядке.

1. Состав правонарушения и санкция

Засорение вод — административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьёй 16.63 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (глава 16 «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования»). Под засорением вод понимается сброс или иное внесение в водные объекты либо на лёд водных объектов предметов, мусора, отходов производства и потребления.

Санкция статьи — штраф:

• для физических лиц — от 20 до 50 базовых величин;
• для индивидуальных предпринимателей — от 100 до 200 базовых величин;
• для юридических лиц — от 500 до 1000 базовых величин.

(Денежный эквивалент зависит от размера базовой величины, утверждённого на момент правонарушения.)

⚠️ Если деяние повлекло последствия, предусмотренные статьёй 265 УК Республики Беларусь № 275-З (загрязнение либо засорение вод, причинившее существенный вред), наступает уже уголовная, а не административная ответственность.

2. Кто уполномочен налагать штраф

Общее правило закреплено в ст. 3.1 ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З: дела об административных правонарушениях рассматривают суд и органы, ведущие административный процесс (среди которых названы, в частности, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды). От имени органов постановления о наложении взыскания выносят уполномоченные должностные лица (ч. 2 ст. 3.1 ПИКоАП).

Специальная норма — ст. 3.8 ПИКоАП: дела по статье 16.63 КоАП (засорение вод) рассматривает Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь — при условии, что протокол составлен её должностными лицами (государственными инспекторами). На практике именно этот орган (рыбоохрана) является основным «штрафующим» за засорение водоёмов — мусор на льду и берегах, сброс отходов в воду и т.п.

Разграничение компетенции:

• органы Минприроды (областные и Минское городское комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды) рассматривают иные экологические составы — ст. 16.1–16.4, 16.37, ч. 1 ст. 16.38, 16.40–16.43, 16.46 и др. (ст. 3.19 ПИКоАП); состав «засорение вод» (ст. 16.63) к их подведомственности не отнесён;
• районный (городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях (ст. 31 Кодекса о судоустройстве и статусе судей № 139-З).

3. Порядок наложения и обжалования

По результатам рассмотрения дела уполномоченный орган (должностное лицо) выносит постановление о наложении административного штрафа. Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 15.3 ПИКоАП). Постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд в порядке и сроки, установленные ПИКоАП.

Источники

1. КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.63 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
2. ПИКоАП РБ от 06.01.2021 № 92-З, ст. 3.1, 3.8, 3.19, 15.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
3. КоС РБ от 29.06.2006 № 139-З, ст. 31 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
4. УК РБ от 09.07.1999 № 275-З, ст. 265 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
5. Водный кодекс РБ от 30.04.2014 № 149-З, ст. 12 (компетенция Минприроды в области охраны вод) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

Ответ актуален на текущую дату; при применении в конкретном деле рекомендуется свериться с действующей редакцией кодексов и размером базовой величины.