Отстранение водителя от управления транспортным средством: кто уполномочен принимать решение

Краткий вывод

Решение об отстранении водителя от управления транспортным средством принимают должностные лица органов, ведущих административный процесс, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Отстранение от управления является мерой обеспечения административного процесса, а не самостоятельным административным взысканием, и применяется по основаниям, установленным статьёй 8.11 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП).

Правовое основание

Статья 8.11 ПИКоАП (Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З) устанавливает:

«1. Физическое лицо, управляющее транспортным средством, которое не имеет права управления этим транспортным средством либо в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, отстраняется от управления транспортным средством до устранения причины этого отстранения.

2. Об отстранении от управления транспортным средством составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении».

Кто именно уполномочен

Поскольку отстранение от управления — мера обеспечения административного процесса (глава 8 ПИКоАП), её вправе применять должностные лица органов, ведущих административный процесс, в пределах компетенции, определённой ПИКоАП (в т.ч. статьёй 3.30, определяющей, кто составляет протоколы по соответствующим категориям дел). На практике это:

• должностные лица органов внутренних дел (Госавтоинспекции МВД) — при выявлении нарушений в области дорожного движения (управление в состоянии опьянения — ст. 18.15 КоАП, управление без права управления — ст. 18.14 КоАП и др.). Это наиболее распространённый случай;
• должностные лица Военной автомобильной инспекции Вооружённых Сил Республики Беларусь — в отношении водителей транспортных средств Вооружённых Сил (по аналогии с компетенцией, закреплённой, например, в ст. 8.3 ПИКоАП для административного задержания);
• иные уполномоченные должностные лица (органы пограничной службы, таможенные органы, органы государственной безопасности, органы финансовых расследований КГК) — в пределах своей компетенции при выявлении соответствующих правонарушений.

Порядок и оформление

1. Основания: отсутствие у водителя права управления данным транспортным средством либо достаточные основания полагать, что он находится в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсического или иного одурманивающего опьянения.
2. Срок действия меры: отстранение действует до устранения причины (например, до передачи управления лицу, имеющему право управления, либо до прохождения проверки/освидетельствования).
3. Процессуальное оформление: обязательное составление протокола либо внесение записи в протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 8.11 ПИКоАП).

Связь с административной ответственностью

Отстранение сопровождает привлечение к ответственности по ст. 18.15 КоАП (управление в состоянии опьянения — штраф 100–200 базовых величин с лишением права заниматься определённой деятельностью на 3–5 лет) или ст. 18.14 КоАП (управление без права управления), а при повторности — по ст. 317¹, 317² УК Республики Беларусь.

Действия должностного лица при отстранении могут быть обжалованы в порядке, установленном ПИКоАП, — вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

Источники

1. ПИКоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З, ст. 8.11, ст. 8.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, ст. 18.14, 18.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. УК Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 317¹, 317² — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275