Кто уполномочен выдавать разрешения на специальное водопользование в Республике Беларусь?

Разрешения на специальное водопользование в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Водным кодексом Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (с изменениями и дополнениями, в т.ч. Законами от 18.07.2016 № 399-З, от 17.07.2017 № 51-З, от 09.01.2019 № 166-З, от 18.06.2019 № 201-З, от 05.01.2022 № 148-З), а также принятыми в его реализацию актами Правительства — прежде всего постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 2015 г. № 152 «О реализации Водного кодекса Республики Беларусь», которым утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на специальное водопользование.

Уполномоченный орган

Специальное водопользование осуществляется на основании разрешения на специальное водопользование, которое выдается:

• Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
• его территориальными органами — областными и Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды — в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, единая отраслевая система выдачи разрешений сосредоточена в органе государственного управления в области использования и охраны вод: на практике разрешения оформляются областными (Минским городским) комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления водопользования, а Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды реализует данное полномочие в пределах своей компетенции и утверждает форму разрешения (ст. 32 Водного кодекса; см. также ст. 34, где Минприроды и его территориальные органы названы субъектами ограничения и прекращения права водопользования).

Что охватывает специальное водопользование (ст. 30 Водного кодекса)

К специальному водопользованию относятся, в частности:

1. изъятие поверхностных вод с применением водозаборных сооружений;
2. добыча подземных вод с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин;
3. сброс сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств, в том числе через систему дождевой канализации;
4. сброс сточных вод после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях (поля фильтрации, поля подземной фильтрации, фильтрующие траншеи, песчано-гравийные фильтры), а также через земляные накопители;
5. водопользование, связанное с изъятием поверхностных вод передвижными устройствами для поливомоечных работ, и иные предусмотренные Кодексом виды.

Сроки действия разрешений (ст. 33 Водного кодекса)

Водные объекты предоставляются в пользование на срок от 1 года до 25 лет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Для специального водопользования установлены дифференцированные сроки: от 1 года до 3 лет — при временных нормативах допустимых сбросов; 5 лет — для иных водопользователей; от 5 до 10 лет — для водопользователей, получающих комплексные природоохранные разрешения; 10 лет — для осуществляющих только добычу (изъятие) вод и т.д.

Дополнительно

• Ограничение или прекращение права водопользования (включая специальное) вправе производить Президент Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды или его территориальные органы, а также иные государственные органы в случаях и порядке, определенных Водным кодексом и иными законодательными актами (ст. 34).
• Общее водопользование осуществляется без правоустанавливающих документов; обособленное водопользование оформляется государственным актом, а не разрешением на специальное водопользование.

Источники

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk1400149
2. Ст. 30 «Специальное водопользование» — https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/30.htm
3. Ст. 33 «Сроки водопользования» — https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/33.htm
4. Ст. 34 «Ограничение и прекращение права водопользования» — https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/34.htm
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.03.2015 № 152 «О реализации Водного кодекса Республики Беларусь» — https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=73855
6. Информация Гродненского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды о порядке водопользования и разрешениях на специальное водопользование — https://ohranaprirody.gov.by/informaciya-o-poryadke-vodopolzovaniya-srokah-okonchaniya-razreshenij-na-specialnoe-vodopolzovanie-v-2026-g/

Вывод: разрешения на специальное водопользование в Республике Беларусь уполномочены выдавать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы (областные и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды) — каждый в соответствии со своей компетенцией.