Кто устанавливает тарифы на воздушные перевозки в Республике Беларусь?

Ответ

Краткий вывод: По общему правилу тарифы на воздушные перевозки пассажиров, багажа и грузов в Республике Беларусь устанавливаются самими перевозчиками (авиакомпаниями) самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательными актами. Государственное регулирование (установление предельных тарифов) применяется лишь в случаях, прямо определённых законодательством.

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим отношения в области авиации и воздушных перевозок, является Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (ст. 4 относит к законодательству в этой сфере акты законодательства об авиации, международные договоры и др. — etalonline.by, ст. 4).

Воздушные перевозки пассажиров урегулированы главой 14 Кодекса (ст. 99 «Общие условия воздушной перевозки пассажиров» — etalonline.by, ст. 99). Положения о провозной плате и тарифах на воздушные перевозки пассажиров, багажа и грузов сосредоточены в статьях этой же главы (ст. 100–101): за воздушную перевозку взимается провозная плата, определяемая на основании тарифов, при этом тарифы устанавливаются перевозчиками, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

2. Распределение компетенции

3. Государственное регулирование как исключение

Общие рамки ценообразования задают:

• Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З «О ценообразовании» — закрепляет сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов), допуская установление предельных тарифов;
• Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов)» — республиканские органы государственного управления устанавливают предельные цены (тарифы) только в случаях, определённых Президентом или Советом Министров.

Отдельно от тарифов перевозчика государством регулируются аэропортовые сборы и платежи за обслуживание воздушных судов, аэронавигационное обслуживание — это плата за услуги субъектов естественных монополий в аэропортах, а не тариф авиакомпании.

⚠️ Оговорка

При поиске в базе законодательства точный текст статьи Воздушного кодекса о тарифах на воздушные перевозки (ст. 100–101) не был возвращён инструментом, поэтому приведённое содержание этих норм следует перепроверить по действующей редакции на etalonline.by (Воздушный кодекс № 117-З) или pravo.by. Общий же принцип — «тарифы устанавливает перевозчик, если законодательными актами не предусмотрено иное» — соответствует системному регулированию транспортной деятельности в Республике Беларусь (ср. аналогичное правило в ст. 77 Кодекса внутреннего водного транспорта от 24 июня 2002 г. № 118-З — etalonline.by).