Кто утверждает проектную документацию на строительство объекта в Республике Беларусь?

Кто утверждает проектную документацию на строительство объекта в Республике Беларусь

Краткий ответ: проектную документацию на возведение (строительство), реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, модернизацию, техническую модернизацию и снос объекта утверждает заказчик (застройщик) — лицо, по инициативе и за счет которого осуществляется строительство.

Правовое обоснование

1. Действующий источник — Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (вступил в силу с 1 сентября 2024 г., заменил Закон от 5 июля 2016 г. № 300-З):

• Статья 72 «Порядок разработки проектной документации» (Раздел VII, Глава 17) устанавливает, что возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной. 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-7#chapter-17#article-72

• Статья 69 «Разработка предпроектной (предынвестиционной) документации» прямо закрепляет, что заказчик, застройщик разрабатывает и утверждает предпроектную (предынвестиционную) документацию, когда ее разработка является обязательной, а также назначает руководителя (управляющего) проекта. Тем самым Кодекс подтверждает общую модель: функции разработки и утверждения исходной и проектной документации лежат на заказчике (застройщике). 🔗 https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-7#chapter-16#article-69

2. Преемственность регулирования. Аналогичная норма содержалась в статье 47 Закона Республики Беларусь от 5 июля 2016 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»: проектная документация после разработки, согласования и (при необходимости) прохождения государственной экспертизы утверждалась заказчиком (застройщиком). Данный подход воспринят и новым Кодексом № 289-З.

Практический порядок (последовательность)

1. Разработка проектной документации — проектной организацией по договору с заказчиком (застройщиком);
2. Согласование — с заинтересованными государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством;
3. Государственная строительная экспертиза (госстройэкспертиза) — для объектов, по которым она обязательна (крупные, бюджетные, потенциально опасные и иные объекты согласно законодательству);
4. Утверждение — заказчиком (застройщиком), после чего документация приобретает статус утвержденной и является основанием для начала строительства.

Важные нюансы

• Утверждение — это прерогатива заказчика (застройщика), а не проектной организации и не органов госстройэкспертизы: экспертиза лишь проверяет документацию, но не утверждает ее.
• Для объектов, финансируемых физическими лицами (например, одноквартирных жилых домов), застройщик-физическое лицо также самостоятельно утверждает документацию; при этом на ряд объектов пятого класса сложности разработка проектной документации вообще не обязательна.
• Изменения в утвержденную проектную документацию вносятся и утверждаются в порядке, установленном Кодексом № 289-З и актами Правительства, как правило, тем же заказчиком (застройщиком) с повторным согласованием/экспертизой при необходимости.
• Конкретный порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения детализируется постановлениями Совета Министров Республики Беларусь (в т.ч. требования к документации в электронном виде — ст. 73 Кодекса № 289-З).

Источники

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Для конкретного объекта (особенно бюджетного финансирования или с особым статусом, например историко-культурной ценности) рекомендуется дополнительно проверить отраслевые постановления Совета Министров, поскольку отдельные особенности утверждения могут устанавливаться подзаконными актами.