Кто возглавляет комиссию по расследованию авиационного происшествия в Республике Беларусь?

Ответ

Правовая основа

Вопрос расследования авиационных происшествий (в действующей редакции законодательства — в составе более широкого понятия «авиационное событие») регулируется Воздушным кодексом Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, глава 12 «Расследование авиационных событий».

Ключевые нормы Кодекса:

• Статья 81 «Расследование авиационных событий»: авиационные события (включая авиационные происшествия) подлежат расследованию в целях установления их причин и принятия мер по их предупреждению; порядок расследования определяется авиационными правилами.
• Статья 82 «Полномочия комиссии по расследованию авиационного события»: порядок создания комиссии по расследованию авиационного события определяется авиационными правилами; комиссия наделена правом беспрепятственно проходить на борт воздушного судна, обследовать судно, его составные части, имущество, изымать и изучать документацию и т.д.
• Статья 86 «Предупреждение авиационных событий»: комиссия обязана выработать рекомендации по устранению причин события, которые учитываются специально уполномоченными органами в области гражданской, экспериментальной авиации и обороны.

Кто образует и возглавляет комиссию

Сам Воздушный кодекс (ст. 81–82) прямо не называет должностное лицо, возглавляющее комиссию, а отсылает к авиационным правилам расследования авиационных событий. Исходя из установленной Кодексом системы органов (ст. 86 и др.) и содержания авиационных правил:

1. Комиссию по расследованию авиационного происшествия с гражданским воздушным судном образует специально уполномоченный орган в области гражданской авиации — Государственный комитет по авиации Республики Беларусь (Госавиация).
2. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый органом, образовавшим комиссию, — т.е. решением Госавиации; председателем, как правило, назначается должностное лицо этого уполномоченного органа либо иное квалифицированное лицо, определяемое им в соответствии с авиационными правилами.
3. Расследование событий с воздушными судами государственной авиации проводится комиссией, образуемой соответствующим специально уполномоченным органом в области обороны (в зависимости от принадлежности судна — Минобороны и иные государственные органы), а с воздушными судами экспериментальной авиации — специально уполномоченным органом в области экспериментальной авиации; комиссию в каждом случае возглавляет представитель образующего её органа.
4. Если авиационное происшествие произошло за пределами Республики Беларусь с воздушным судном белорусской регистрации (либо на территории Беларуси — с иностранным судном), расследование проводится с учётом международных договоров Республики Беларусь и стандартов ИКАО (Приложение 13), при этом национальный уполномоченный орган направляет своего уполномоченного представителя и назначает председателя комиссии при расследовании на территории Беларуси.

Вывод

Комиссию по расследованию авиационного происшествия в Республике Беларусь образует уполномоченный государственный орган в области соответствующего вида авиации (для гражданской авиации — Государственный комитет по авиации), и возглавляет её председатель, назначаемый этим органом. Конкретные требования к председателю и детальный порядок создания комиссии устанавливаются авиационными правилами расследования авиационных событий, принятыми во исполнение статей 81–82 Воздушного кодекса.

Источники

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, глава 12, ст. 80–82, 86 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Воздушный кодекс Республики Беларусь, ст. 7 (ответственность за нарушение законодательства в области использования воздушного пространства и авиации).

Примечание: точное наименование и реквизиты действующих авиационных правил расследования авиационных событий в предоставленной базе документов не содержатся; при необходимости точной ссылки на конкретные пункты правил о статусе председателя комиссии рекомендуется обратиться к актуальной редакции этих правил на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by).